秦皇岛市关于“十一五”科技工作的实施意见

（ 2006 年 10 月 22 日修订稿）

根据全国和省科学技术大会精神，结合秦皇岛实际，就加强全市“十一五”科技工作，提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

根据国家提出的建设创新型国家要求，围绕《秦皇岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的任务，进一步转变政府科技管理职能。重点为企业创新、创业者创业、科技成果转移和有技术能力的人进入经济建设主战场创造良好的创新环境。

（二）工作目标

“十一五”期间，把利用国家创新政策作为激活企业创新活力的主要手段 ; 把创造创新条件作为引导企业创新活动的重要手段。到 2010 年，培育认定数百家市级高新技术企业；培育建立数十家与市场经济体制相适应的企业技术研发机构；形成大专院校和科研院所围绕市场需求开展科研活动的新机制；在科技成果评估、交易、仲裁等中介服务组织建设上有所突破。科技综合实力、科技创新能力、公众科学素养有明显提高，初具创新型城市雏形。到 2015 年，力争进入创新型城市行列。

——科技综合实力进一步增强。到 2010 年，科技综合实力处于省内领先水平。

——企业科技创新能力明显增强。培育市级高新技术企业 300 － 400 家，建立 10 － 15 个与市场经济体制相适应的企业技术研发机构。高新技术产业增加值占工业增加值比重达到 25% 以上。

——自主创新能力进一步提升。市级财政科技拨款占财政预算支出的比重达到 1.5% 以上，一般预算安排的科技投入增幅要高于财政经常性收入的增长幅度。全社会研发（ R&D ）经费总额占 GDP 的比重达到 1.8% 。专利申请量年均增幅达到 18% ，发明专利申请量达到专利申请总量的 20% 以上。

——公共服务能力显著提高。完善科技政策的配套体系，形成充满活力的创新服务机制，建立科技中介服务组织 8-10 家，发展科技创新的信贷担保机构 3-5 个。

二、主要任务

（一）努力增强企业技术创新能力

1 、提升企业知名度。 开展市级高新技术企业认定工作。建立高新技术企业协会或商会。实施“名牌”战略。

2 、增强企业技术研发实力。 引导企业建设“四有”机构（有场所、有经费、有人员、有项目），加大技术创新活动的力度。探索建立与市场经济体制相适应的企业技术研发机构，按照知识资本化、资本人格化、分配要素化原则，建立知识、技术、管理等要素参与分配和企业有偿优先使用科研成果的新机制。鼓励建设国家级、省级工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心，构建集成创新的产业链条。

3 、建立企业家、科学家战略联盟。 搭建企业、高校、科研院所信息交流的平台。引导企业与高校、科研院所共建研发机构，促进高校和科研院所围绕企业需求开展科研活动，产学研结合更加紧密。

（二）大力推进科技园区建设

1 、加快国家大学科技园建设。 充分整合全市优势，进一步把燕山大学国家大学科技园做大做强。到 2010 年，将燕山大学国家大学科技园建设成为秦皇岛市的高科技人才培训基地、高新技术创新基地、高新技术企业孵化基地和高新技术产业辐射基地。

2 、建设河北省软件产业基地（秦皇岛）。 加快基地内基础设施和配套设施建设，到 2010 年，建成集孵化、研发、生产为一体的软件专业基地，吸引 200 家软件企业入驻。

3 、建设绿色化工园区。 以能源化工、材料化工、生物化工为重点，力争在 2008 年前建成规划科学、功能完备、环保高效的新型化工园。

4 、建设河北信息产业（秦皇岛）基地。 加强与省信息产业厅、省信息产业投资公司合作力度，积极推进，力争“十一五”末初具规模。

5 、建设省级高新技术园区。 围绕我市科技园区发展规划，积极申报省级高新技术园区。

6 、推进农业科技园区建设。 按照省科技发展“十一五”规划及 2020 年远景目标提出的“一县一业一园”要求，结合我市县域农业主导产业发展状况，大力推进农业科技园区建设，建成一批具有区域代表性和示范带动作用强的产业科技示范园。

（三）着力提高社会科技服务能力

1 、加强技术市场建设。 2008 年前，建成科技成果评估中心、技术转移中心，搭建技术与资本对接的平台，促进科技成果转化和科技型企业发展。“十一五”末建成技术产权交易中心。

2 、 加快生产力促进中心体系建设。 继续加强对市生产力促进中心、昌黎干红酒生产力促进中心、抚宁生产力促进中心的支持，进一步提升服务能力。建立卢龙、青龙、海港区等县区生产力促进中心，逐步形成市、县（区）贯通的具有特色的生产力促进中心体系。

3 、发展科技担保机构。 建立高新技术企业担保公司，为高新技术企业及中小企业的创新活动提供有效的资金担保服务。鼓励和引导社会资金参与担保机构建设。

（四）搞好新农村建设中的科技服务

1 、建立适应市场经济体制的农业科技服务体系。 进一步抓好科技特派员工作，制定相关配套政策，激发科技特派员工作积极性，培育各类经济利益共同体 15 个，发展龙头企业 30 家。建立科技特派员科技成果展（示）销中心。进一步完善农业科技传播体系，建设省级农业科技传播站 10 个。

2 、建立农民技能培训体系。 按照社会主义新农村建设要求，加快农村城镇化进程，开展不同行业、不同工种的各类职业技能培训。培养一批实用技能人才。各县区每年开展技能培训不少于 100 次，培训各类实用技能人才不少于 10000 名。

（五）加强科技人才队伍建设

落实我市关于引进高层次人才和鼓励人才创新的各项政策。建立技术创新、科学研究、科技型企业家、科技中介等各类科技人才库。市、县人才工作管理部门制定专门措施，围绕主导产业技术创新、高新技术产业发展、农业科技成果转化与示范、县域特色产业发展，培育造就一支产学研密切合作的创新团队。

三、科学技术发展的重点领域和重点项目

为引导我市企业在“十一五”期间的发展方向，加强对重点企业的跟踪服务，根据国家和省中长期科技发展规划要求，结合我市具体情况，提出一批科技发展的重点领域和重点项目。具体内容见附件。

四、保障措施

（一） 加强党和政府对科技工作的组织领导

成立市科技领导小组，负责全市科技创新工作。各县区都应成立相应机构。建立各级党委、政府研究科技工作例会制。市委常委会、市政府常务会每年召开科技工作专题会议 1-2 次，研究重大方针、政策和科技发展战略。市科技领导小组每季度召开一次工作会议，解决科技创新中遇到的具体问题。

（二）全面落实科技创新政策

成立政府科技创新政策协调办公室，具体负责落实国家、省、市科技创新政策，营造良好的创新政策环境。市委、市政府明年将依据国家即将出台的科技创新政策，制定和完善我市的相关配套政策。组织专业人员成立专门咨询机构，开展政策咨询服务。

（三） 加大投入，建立以政府投入为引导的多元化科技投入体系

加大政府科技投入，确 保财政科技投入法定增长。各级财政一般预算安排的科技投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度；当年财政超收部分要按同比例安排用于科技支出。市级一般预算安排的科技投入增长幅度高于当年经常性可用财力增长幅度 2 个百分点以上。县（区）级科技三项费占同级财政支出的比例不低于 1 ％。

建立多元化科技投入体系。引导企业与民间资本投向科技创新领域。在重大项目实施上采取政府与企业联合出资、公开招标等方式，促进民间资本投入全市的科技发展，使企业逐步成为科技发展与投入的主体。

（四）建立健全科技工作考核评价机制

市委组织部、市科技局制定科技工作考核办法，建立完善“一把手”科技工作目标责任制。将科技工作纳入对各县区（开发区）党政领导班子目标考核体系，将科技投入、高新技术发展、专利申请量等指标纳入考核内容。

（五）加大创新文化建设的力度

把创新文化建设作为创新型城市建设的重要内容，县（区）、乡镇各级政府要定规划，立规章，根据社会不同的文化层次群体，有针对性开展创新文化教育，倡导鼓励创新、宽容失败的精神，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，增强全民的创新文化修养和底蕴。

（六）强化宣传，营造科技发展的社会环境

把创造创新型城市作为系统工程，动员全民参与，动用一切宣传手段，加大科技宣传工作力度，在秦皇岛电视台、电台、秦皇岛日报等新闻媒体开设“建设创新型城市”栏目，加强各种宣传载体的阵地建设，并使创新型城市建设的宣传制度化、规范化、经常化、责任化，在全社会激发创新思维，培育创新意识。

河北省科学和技术发展“十一五”规划

和 2020 年远景目标

（ 2006 年 3 月 15 日）

为全面落实科学发展观，充分发挥科技在全面建设小康社会和实现我省“翻两番、三步走”目标中的引领和支撑作用，按照省委、省政府关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的有关要求，结合我省科技发展的基础和经济社会发展对科技的需求，制定“十一五”科学和技术发展规划和 2020 年远景目标。

一、“十五”回顾

“十五”期间，在省委、省政府的领导下，全省科技战线围绕党的“十六大”提出的“全面建设小康社会”的总体目标，牢固树立科学发展观，以提高区域创新能力为主线 , 以培育高新技术产业、改造提升传统产业和壮大县域特色产业为重点 , 深化科技体制改革 , 优化配置科技资源 , 改善创新创业环境 , 科技实力明显增强，在全省经济社会发展中发挥了积极作用。

—— 科技创新能力稳步提高。通过积极调整科技布局，优化科技资源配置，建立创新创业公共平台，全省科技基础条件和创新水平有了显著提高。经省登记的 科技成果 5421 项，其中 3660 项成果的技术水平达到 国内领先以上 ，共有 15 项成果获得国家科学技术奖励，其中燕山大学参加的“宝钢高等级汽车板品种、生产及使用技术研究”获 2005 年度国家科技进步一等奖。全省累计 专利申请量达到 2.8 万 件，专利授权量达到 1.68 万件 。 省级以上重点实验室、中试基地、工程技术研究中心达到 65 个，其中国家级重点实验室 1 个、省部共建国家重点实验室培育基地１个、工程技术研究中心２个；国家级企业研究技术开发中心 6 家；全省生产力促进中心达到 55 家，其中国家级生产力促进中心 4 家；全省科技企业孵化器达到 18 家，其中国家级孵化器 5 家；基础研究取得新进展，在农作物抗逆、现代轧制技术、电磁场与电工产品可靠性、亚稳材料、硅半导体材料、食管癌病因、心血管病发病和防治、机器学习、泛函分析与微分方程等方面，形成了在国内有一定优势的研究领域和创新群体。

—— 科技支撑经济发展能力明显增强。高新技术产业蓬勃发展。通过科技攻关，研究开发了一批具有自主知识产权的高新技术及产品，涌现了一批以保定天威英利、乐凯胶片、华药金坦、石药、以岭药业、廊坊冀雅电子、秦皇岛海湾等为代表的高新技术企业，高新区的技术聚集优势和产业发展优势更加明显。 2005 年省级以上高新区实现高新技术产业增加值 156.41 亿元，占高新区 GDP 的比重达到 42.45% ，占全省高新技术产业增加值的 36% 以上。 2005 年全省高新技术企业增加值达到 427 亿元，占全省 GDP 的比重达到 4.42% 以上，“十五”期间全省共认定高新技术企业 1480 家，认定高新技术产品 2464 项，高新技术对全省经济增长的支撑作用明显增强。农业科技进步成效显著。全省共通过省级以上审定主要农作物品种 218 个，林业新品种 33 个，主要农作物品种基本更新一次、良种覆盖率达到 97.2% 。实施了国家粮食丰产科技工程、奶业现代化生产技术与产业化示范和农副产品深加工等一批重大科技专项，攻克了一批关系到我省粮食安全和农民增收的关键技术难题。组织了“一县一业”、农业科技传播和山区开发等一系列科技工程，提高了农村特色产业竞争力。

—— 传统产业改造步伐加快。重点在装备制造、冶金、化工、医药、建材建筑、食品、纺织等行业， 大 力推广了信息技术、节能降耗技术和清洁生产技术等，提高了传统产业的技术含量和市场竞争力。通过实施制造业信息化工程，全省有 31 家企业被评为“中国企业信息化 500 强”企业，保定市和唐山市被评为国家制造业信息化示范市，华药倍达、保定天威、唐山机车和保定天鹅等 4 家企业被评为国家级制造业信息化重点企业。通过组建特色产业生产力中心，组织共性关键技术协同攻关、成果推广等，形成了一批以清河羊绒、安平丝网、安国药材、辛集皮革等县域特色产业。

—— 社会发展领域科技进步成效明显。在资源合理利用、环境保护方面，实施了农村苦咸水膜法淡化技术研究、资源型城市生态重建及可持续发展研究、清洁发展机制发展能力建设等一批社会发展重大科技项目，在水资源利用、大气污染综合治理技术和生态环境监测等方面取得多项重要成果。通过实施创新药物和中药现代化专项，建立了创新药物合成与筛选、生物技术制药等 6 个新药研发技术平台、 4 个中药材 GAP 研究中心和一批中药材规范化种植示范基地， 全省新药研究开发体系得到进一步健全与优化。大力推进科学普及工作，出 台了《河北省实施科普税收优惠政策认定规则》、《河北省青少年科技教育基地暂行管理办法》等科普专项法律法规，组织实施了 11 个科学传播行动，增强了社会公众的科技意识。

—— 科技体制改革不断深化。科研院所改革已基本完成，原有 55 个省属院所改组为 25 个非营利性科研机构和 44 个转制科技型企业，初步建立起符合市场规律的新型管理体制和运行机制。企业的技术创新主体地位不断增强，企业的科技活动人员、科技投入和科技产出均达到全社会的 70% 以上， 1/3 以上的大中型工业企业建立了研发机构。民营科技企业快速发展，全省民营科技企业达到 7626 家，年技工贸总收入超过 700 亿元。

—— 科技创新环境进一步优化。科技政策法规体系不断完善。省委、省政府出台了《关于加强科技工作的决定》，制定了促进科技发展的《河北省高新技术产业开发管理条例》、《河北省民营科技企业管理条例》、《河北省科学技术奖励办法》、《关于中央驻冀科研单位和高校与我省联合组建创新平台实施成果转化的意见》、《河北网上技术市场管理办法》、《关于加强知识产权工作的若干意见》等一系列政策法规。科技投入大幅提高。财政科技投入由 2000 年的 7.23 亿元增加到 2005 年的 11.3 亿元，增长了 56.3% ；全社会研究开发经费由 2000 年的 26.3 亿元增加到 2004 年的 43.8 亿元，增长了 66.5% 。全社会重视科技、努力创新的氛围正在形成。市县建立了党政科技进步目标监测考核制度，初步形成了科技工作齐抓共管的局面。全省上下已经形成尊重知识、尊重人才的良好环境，人民群众的科技文化素养明显提高。

当前，科技不断向纵深发展、向广度拓展，科技融合渗透速度加快，科技对经济社会的影响程度加深，竞争已经前移到原始创新阶段，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新已经成为国家和区域间竞争的核心，竞争的焦点也由过去的资源转移到科技上。我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，科技发展面临着难得的机遇，我省只有把科技放到更加突出的地位，尽快提升自主创新能力，才能实现建设经济强省的目标。同时，建设和谐河北、促进更快更好地发展，也对科技提出更加迫切和强烈的需求。

面对新的形势，我省科技发展还存在着诸多不容忽视的问题：对科技是第一生产力的认识远不到位 , 产业技术创新能力不高 , 科技投入和人才严重不足 , 创新环境亟待优化 , 整体创新能力不适应我省经济社会发展的需求。解决这些问题，是我省“十一五”期间科技发展的重点任务，也是提高科技支撑经济社会发展的关键所在。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和全国科技大会精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，以科学发展观为统领，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以建设创新型河北、提高自主创新能力为目标，深入实施“科教兴冀”战略，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，集成优势资源，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，实现重点领域和关键共性技术的突破，为我省更快更好发展、构建和谐社会提供强力支撑。

（二）发展目标

“十一五”发展目标：

到 2010 年，建立起具有我省特色的科技创新体系，自主创新能力和科技支撑经济社会发展的能力明显增强，科技体制改革取得重大突破，综合创新能力进入全国中上游行列，科技进步水平由目前的全国第 19 位提高到 15 位以前。

—— 企业自主创新能力明显增强 ， 大中型工业企业建立技术开发机构的所占比重力争达到 60% ；技术开发经费占产品销售收入的比重达到 1.5% 以上；企业专利产出年均增长 15% 以上。

—— 产业自主创新能力明显增强 ， 建立主导产业产学研合作研发中心（基地）；高新技术产业增加值年均增长 20% 以上，占工业增加值的比重达到 8% 以上；建立 100 个农业技术研究中心和一批农业科技传播站、标准化成果转化示范基地，主要农作物良种覆盖率稳定达到 98% 以上；建立 30 个县域特色产业技术创新中心，形成 20 个左右具有一定优势的产业集群和市场竞争力的品牌产品。

—— 社会发展领域的科技支撑能力明显增强，能源开发、节能技术取得突破，能源消耗降低 20% 左右，环境明显改善，重大疾病防治水平明显提高，公众科学素质和劳动者素质明显增强。

—— 科技进步方式由引进国外技术为主向自主创新转变，具有自主知识产权的产品和技术比重大幅度增加，对外技术依存度降低到 45% 以下。

—— 科技投入实现突破，全社会 R&D 经费投入占 GDP 比重力争达到 1.5% ，医药、装备制造和建材工业投入强度要达到 1.5% 以上，钢铁、食品、纺织服装、石化工业投入强度要达到 1% 以上，科技活动人员达到 20 万人以上。

—— 科技体制改革和创新体系建设取得突破，建立起与社会主义市场经济相适应的现代科研院所制度和科技管理体制，科技基础条件明显改善，基本建立起企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

远景目标：

到 2020 年，企业自主创新能力显著提高，产业自主创新能力显著提升，社会发展领域的科技支撑能力显著增强，高新技术产业跨越式发展，区域技术创新体系进一步完善，全社会 R&D 经费投入占 GDP 比重提高到 2.5% 以上，科技活动人员达到 40 万人以上，对外技术依存度降低到 30% 以下，专利产出能力争取进入全国前 10 位，科技进步贡献率达到 60% 以上，综合创新能力与科技进步水平进入全国中游水平前列。

（三）基本原则

—— 坚持科技与经济社会发展紧密结合。科技发展要面向经济建设主战场，面向人的全面发展，面向河北现实和长远需要，服务于全面建设小康社会。

—— 坚持统筹兼顾与突出重点相结合。正确处理一般与重点、局部与全局的关系，坚持“有所为，有所不为”，抓住经济社会发展的重点和关键环节，在主导产业技术创新上实现突破，在重点科技资源利用上实现突破，在科技创新体系关键环节上实现突破。

—— 坚持发挥市场作用与政府推动相结合。充分发挥市场在科技资源优化配置中的基础性作用，用市场的方法、按市场规律提升全社会的科技创新能力。同时，政府加强引导，加大对重大项目的支持，在重点领域和关键技术实现重点突破，带动全社会科技的进步。

—— 坚持以企业为主体、产学研相结合。进一步突出企业在技术创新中的主体地位，加强产学研合作，实施品牌战略、知识产权战略与技术标准战略，造就一批具有自主知识产权、国际竞争力和持续创新能力强的知名企业。

—— 坚持体制创新与机制创新相结合。以突破制约科技创新的体制障碍为重点，推动经济体制改革和科技体制改革，建立起统筹配置科技资源的管理与协调机制，增强科技发展的内在动力与活力。

三、自主创新的重点领域及其关键技术

围绕全省经济社会发展对科技的重大需求，在统筹安排、整体推进的基础上，对重点领域及其关键技术进行规划与重点支持，加快区域科技创新能力的提升，为经济社会发展提供强力支撑。

（一） 制造业

以提升我省主导产业整体竞争力，增强经济可持续发展能力为目标，大力加强产业技术创新，选择钢铁、装备制造、石油化工等主导产业实施重点突破，鼓励用以信息技术为主导的高新技术改造、提升传统产业，加大传统制造业共性关键技术和拥有自主知识产权的新产品、大型机械装备的研发力度，推动我省工业发展方式从投资粗放型向新型工业化道路转变。

1. 先进制造技术

重点发展 4CP 技术的集成、 ASP 平台建设、 DP&M 、制造执行系统和三维 CAD 应用等技术研究；加强数控机床的外围技术、数控基础技术和用于不同行业的专用设备等数控技术的研究，采用现代机电一体化技术，开发电子元器件专用生产设备、塑料制品成型设备、数字化医疗设备和农产品深加工设备等成套设备；重点支持开发快速原型制造技术、高能束加工技术、超精密加工技术和超高速切削技术、能源梯级利用技术、水循环利用技术、绿色设计技术、绿色制造的数据库和知识库建设、微机械及细微加工技术的研究应用等先进加工及绿色制造技术。

2 ．清洁生产

装备制造重点研究推广铸态球墨铸铁等先进清洁铸造技术，真空加热油冷淬火等先进淬火技术，埋弧焊用烧结焊剂成套制备技术，氯化钾镀锌技术等先进电镀技术；钢铁冶金重点支持干熄焦技术，高炉富氧喷煤工艺，小球团烧结技术，烧结机头烟尘净化电除尘技术，炼焦炉烟尘净化技术，洁净钢生产系统优化技术，转炉尘泥回收利用技术等研究；石油化工重点围绕清洁燃油生产等进行关键技术开发和催化剂的研究。

3 ．钢铁现代生产流程改造

重点研究推广年产 300 万吨级的薄板坯连铸—连轧技术装备、年 500 万吨级的中厚板坯连铸—连轧技术与装备、冷热薄板机自主开发集成技术、钢铁制造流程中制取氢和二甲醚技术、钢铁工业内部产生的污染物或废弃物的再资源化、再能源化及社会大宗废弃物的物质循环技术，熔融还原—薄带连铸集成系统等。

4 ．机械装备制造

重点推广应用汽车及零部件、输变电设备、大型工程机械制造等的三维计算机辅助设计技术，企业制造资源计划、企业资源计划系统、客户关系管理和供应链管理，虚拟制造、敏捷制造、并行工程和网络化制造技术；研究和应用促进汽车及零部件、输变电设备、机械设备等向数字化、智能化方向发展的机器人技术、传感器技术、智能控制技术和嵌入式软件技术。

5 ．化工一体化生产

重点发展先进适用的无害原材料生产化工产品的绿色技术、优化生产工序和工艺流程技术；新一代聚烯烃技术，催化剂技术；生产技术路线优化技术；原油深加工技术，含硫原油加工成套技术，天然气化工技术；新催化技术、新分离技术、聚合物改性技术、精细化工技术、生物化工技术、先进气化技术、新型复合肥料生产技术；新型合成材料、化工新材料生产技术；新领域精细化工技术；超微细粉体材料技术；高附加值化学品技术。

6 ．新型建材生产及装备

大力发展可降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品；发展新型干法水泥生产工艺技术与装备，优质浮法玻璃生产工艺技术与装备，高档卫生陶瓷生产技术，以煤矸石、粉煤灰为主要原料的新型墙体材料生产技术与装备；发展化学建材生产和应用技术，高性能保温隔热材料，建材工业窑炉节能与余热利用技术，玻璃纤维及其增强制品生产与应用技术，纳米级超细粉碎技术与超细粉表面处理技术，处理工业废弃物和生活垃圾的“生态水泥”等建材产品生产技术，高性能内外墙涂料和环保型装饰装修材料技术。

7 ．轻纺新技术

加快发展新型纤维材料的生产技术，差别化、功能化、环保型新纤维的开发生产技术及产业化，中高档服装面料的新型纺纱织造技术，可持续发展的环保型印染加工技术。

8 ．现代食品生产

重点研究推广食品生物技术、大豆蛋白生产新技术、现代食品发酵技术、保健食品化学及其检测技术、无公害安全食品生产技术和食品工程化技术。

（二）高新技术产业

以提高我省国民经济综合竞争力和产业结构优化升级为目标，以实施“中间一线”高新技术产业带为突破口，坚持“有所为，有所不为”的原则，重点选择具有相对优势的生物技术及新医药、电子信息、新材料、新能源等重点高新技术领域关键技术和产品重点突破，增强可持续自主创新能力，促进高新技术产业发展。

1 ．生物技术

重点研究哺乳动物细胞大规模培养技术、转基因技术和治疗用单克隆抗体；研究病原及特殊功能微生物功能基因组，寻找微生物致病、主要免疫靶点及代谢调节基因，用于疫苗、诊断及药物筛选的开发利用；重点突破主要抗生素、维生素、甾体激素和氨基酸生产的基因工程菌构建与高效表达，确定工程菌大规模发酵工艺参数，研究高效分离纯化技术和工艺，实现商品化生产。

2 ．化学药物新药研发

重点开发抗肿瘤药物、心血管系统药物、抗病毒感染药物、神经精神系统药物、降血糖药物、老年病药物等新医药品种；研究开发新药筛选和安全评价模型；研究药物作用新机制和新靶点；寻找新的先导化合物和天然产物来源的新化学实体或有效组分；研究手性药物制备技术；加强各种口服释药系统、各种给药系统等新制剂、新剂型以及新型辅料的研究开发；注重开发和应用制剂超微粉碎和纳米化技术。

3 ．中药现代化

促进基因技术、信息技术等与中药现代化研究的结合，实现利用基因芯片技术对中药材物种、中药样本的迅速鉴别；对于基因缺陷所引起的肿瘤、糖尿病、心血管疾病等很多疾病，利用基因芯片建立方剂或药物的基因表达谱，通过处方分析筛选优化靶标，多层次揭示中草药作用机理；把信息技术、计算机技术引入中医药研究领域，加大对国际相关数据库的信息网的连接，提高中药信息网络化的水平；充实和收集各地民间对中药和天然药物的传统使用经验，应用人工智能技术从传统经验和现代科研信息的大量数据提取有价值的信息和线索。

4 ．电子信息技术及产品

微电子、集成电路要重点发展微电子、集成电路设计技术、关键工艺技术、封装技术、测试技术；新型元器件技术要重点开展中高档片式元器件、新型机电元件、光电子器件、电力电子器件、敏感元器件与传感器、混合集成电路和高频频率器件等产品的开发及规模化生产研究；现代通信要重点发展 IP 交换核心及相关技术、 IP 网络产品，宽带无线接入核心技术与产品，数字集群移动通信技术与产品，现代卫星通信技术与产品，第三代移动通信系统及其终端，通信专用集成电路与嵌入式软件，各类通信天线和馈电产品等技术。

5 ．新材料

信息材料要重点支持大直径硅、化合物半导体单晶、晶片及外延技术的研发及半导体照明工程建设；其他材料要重点支持纳米材料与技术、低成本金属基先进复合材料、生物医用材料、形状记忆材料和材料共性技术的研发。

6 ．新能源

重点研发大型风力发电技术与设备，太阳能利用与建筑一体化技术，地热资源的开发和利用技术，垃圾发电技术， 生物质能的开发和利用技术研究 ，可再生能源规模化利用技术；新能源材料要重点支持太阳能转换材料和绿色二次电池的开发。

（三）农业

以“服务‘三农'，重点突破，加强集成，引领发展”为思路，以加速农业由数量型向质量效益型的根本性转变为中心，以实现农业新的技术跨越为目标，全面提高农业科技的持续创新能力，为推进社会主义新农村建设提供强大的技术支撑。

1 ．动植物新品种选育与种质资源创新

重点围绕保障粮食安全和提高农业综合能力为主的高产、抗逆品种和促进农业结构调整为主的优质、专用品种两大目标，开展种质资源创新、搜集保存与评价；加强粮食、棉花、油料等主要农作物高产优质、节水抗逆新品种选育，果树蔬菜优质、高产新品种选育，抗病虫害、抗旱、速生林草新品种引进与选育，畜禽、水产优质高产、抗病新品种引进、选育与改良；加强动植物转基因技术体系研究，建立高效育种技术体系和繁育基地；加速新品种示范推广。

2 ．土壤资源保护和农业降耗增效

重点研究制订土壤肥力监测与评价技术规程，建立土壤肥力监测信息采集、发布和应用系统，研究农业可持续发展的种植布局；研究不同土壤类型区污染物动态消长及迁移转化规律，提出农产品生产环境的健康调控与修复技术；开展农业废弃物的处理技术研究，实现农业废弃物资源化利用；研究少免耕、微滴灌等条件下土壤结构与肥力供应的关系，提出农业降耗增效的简化管理技术；建设农业资源变化与环境响应的标准化信息平台。

3 ．畜禽、水产高效养殖

开展不同地区优良牧草、饲用作物和新型优质饲料资源的开发研究，畜禽、水产营养调控和日粮优化技术研究，研究规模化精细养殖营养和饲料标准支持技术；开展不同规模生态养殖的模式和饲养工艺标准化研究；应用基因工程、发酵工程、酶工程等高新技术，研制安全、无污染、高效的新型饲料和饲料添加剂，饲料加工成套技术与设备；研制高效疫苗、新型兽药等新产品，加强规模化养殖场环境净化技术、疫病监测技术研究，建立标准化的诊断和控制技术体系。

4 ．农产品加工增值

加强高产发酵剂、酶制剂研制技术研究；开展农产品加工及功能食品研发的关键技术研究；开展畜牧水产品储运保鲜、粮食产后减损、优质特色杂粮加工储藏开发及果品蔬菜储藏保鲜关键技术研究 ; 建立标准化的优质种子生产产业化体系，健全农产品及其加工品的质量标准和检测体系；强化种子加工和检测技术研究。

5 ．安全生产与农业重大病虫草害防治

建立主要农作物适宜生产环境体系评价方法，开展农业病虫草害和灾害监测防御系统研究；开展农作物抗病虫草资源的鉴定、搜集和引进工作，培育抗性品种；加强农业高效低毒农药和生长调节剂研制及生防技术、产品的研究；围绕畜禽、水产、林果、蔬菜等优势产业，开展安全生产的技术集成研究；在农产品中开展农药、肥料、兽药等有害成份残留快速检测技术及设备研究，研究农产品安全标准支持技术。

6 ．区域特色农业开发

依据不同区域土壤、气候等自然环境条件，优化区域产业结构，发掘资源新用途，发展新型农业产业，壮大具有带动作用的可持续发展型特色产业；开展适宜新技术新产品的引进与集成研究，建设一批技术创新与服务能力强的农业科技成果示范基地；带动一批发展后劲足、对地方经济发展贡献大的特色农业。选择有条件的村镇，建设科技型生态文明村。

（四）水和矿产资源

按照“合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理”的思路，通过区域水资源优化配置，加强劣质水的高效利用、污水资源化和节水的技术研究和应用，降低水耗，保证水的安全供给，缓解水资源短缺问题。要结合“加强勘查，集约开发利用，安全生产，保护环境，协调自然，节约保护矿产资源”的可持续发展战略，大力发展和应用先进的资源勘查开发理论与技术，加强资源综合利用，建立矿产资源调查评价、开发利用与地质环境保护技术创新体系，逐步建设成为矿产资源勘查开发技术强省。

1 ．水资源开发与高效利用

加强人工增雨技术的开发应用研究，地下咸水和海水淡化新技术研究与推广，洪水资源化的防洪减灾技术研究，污水资源化及雨水在城市区域的广泛利用技术研究与推广，土壤水资源评价和高效储用技术研究；开展南水北调工程关键技术研究，洪水预报与水库安全技术研究；加强饮用水安全技术研究，加快水资源价值量和资产化管理研究，研究多种水资源优化配置利用技术和自动化管理技术，研究流域内外多种水资源的联合调度技术。

2 ．综合节水

重点开展农业水资源合理利用规划研究，土壤水资源化利用技术研究；重点研究不同区域、不同种植类型降水集雨模式与合理利用技术，两作农田周年免耕节水培肥高效种植模式，设施蔬菜、果树高效节水种植模式；研究和引进适宜土地分散经营方式的节水灌溉技术，开展信息技术在作物精确灌溉种植管理技术的应用；加强清洁生产、零排放、提高重复利用率等工业节水新技术设备以及生活节水新器具研究。

3 ．矿产资源高效开发利用

重点开展大宗支柱矿产资源的战略储备及安全研究，我省重要成矿区矿产资源勘查、矿产资源调查评价研究，矿产资源综合利用研究，地质环境保护与治理技术研究，海洋工程技术研究。

（五）能源

按照“节约能源，保障供给；调整结构，多元发展；更新技术，提高能效”的思路，坚持科技为本、政府引导、市场推动的原则，把节约能源、提高能效放在优先的战略位置，大力推行提高能源利用效率和资源综合利用技术，力争实现 2020 年能源翻一番保证经济翻两番的目标。

1 ．节能

重点研究冶金、化工等高耗能工业生产过程集成优化节能技术，工业炉窑节能新技术，建筑节能技术，交通节能新技术，电力电子节能技术，高效热交换器和热系统的节能技术，能源综合利用技术。

2 ．常规能源

重点加强煤的高效、清洁、安全开发和利用技术，大型矿井煤炭高效开采和洗选加工技术，煤炭资源环境友好开采技术，高效洁净燃煤火力发电技术研究；开展油气安全保障技术，天然气液化技术，煤层气的开发和利用技术研究。

（六）生态与环境

以统筹人与自然和谐发展为指导，以解决我省生态与环境中的重大问题为核心，以转变经济增长方式和消费方式及区域和流域的综合防治为重点，为建立可持续发展的生态经济体系、全面协调的资源环境安全体系、以人为本的文明生态城镇村体系，建立资源节约型和环境友好型社会提供技术支撑。

1. 循环经济

重点加强循环经济理论体系、关键技术，废旧物品和废弃物资源化及再利用、再制造和再循环技术，国民经济绿色核算体系和生态补偿机制等研究。

2. 退化生态系统重建

加强生态区划与区域生态功能定位，退化生态系统的恢复、重建与转型，生物多样性保育和可持续利用，生态环境动态监测技术体系等研究。

3. 区域性环境污染综合防治

重点开展环境污染控制分区与污染物总量控制，重点流域、湖库、湿地富营养化污染综合防治与环境监测，重点城市及城市带复合污染形成机制与防治，农村面源污染控制与土壤生态修复，主导产业水污染防治等关键技术研究；加强有毒有害污染物对人体健康的影响与防治研究。

（七）人口与健康

立足于以人为本的科学发展观，针对我省人口与健康的现状及存在的主要问题，以科学研究和技术创新为切入点，全面提升我省人口和健康科技水平，实现人口与健康和经济社会的协调发展，提高人民生活质量。

1 ．重大疾病预防与常见疾病、创伤控制

重点开展严重影响河北省人民健康的心脑血管病、糖尿病、原发性骨质疏松症和食管癌、胃癌、肝癌、乳腺癌等恶性肿瘤的病因、预防、早期诊断技术和防治战略研究；开展艾滋病、乙肝、结核病等的预防与控制研究，提高传染性疾病预警、预防、实验室诊断、治疗水平的研究；加强 常见疾病、创伤控制技术研究， 开展包括生物治疗、药物治疗、中西医结合治疗、个体化治疗、综合防治等规范化的技术措施等研究。

2 ．食品安全与健康

重点开展常用农药中毒及急救和农药化肥等对人体远期健康影响的研究；膳食结构、食物成分、食品卫生质量与人体健康关系的研究等；建立有效的食品污染监测、监督和预报系统，编制污染物监测数据库软件并建立数据库，开展食品污染状况的评价和预警等工作，制定食品污染物限量标准，对污染物采取科学有效的检测手段、统一的检测方法和质量控制措施；开展环境污染危害健康的研究、环境及室内空气重点污染物健康危害评价技术和控制技术的研究。

3 ．生物安全与药品安全

重点研究建立灵敏、快速、可靠的生物污染监测、检测与预警系统，研制综合疫苗、诊断试剂、防治药物和防护技术与装备，建立适用于我省情况的生物危害评估方法，研发、改进消毒及环境净化剂技术，加强重要病原体致病和保护性抗原基因、病原体与机体的相关作用、人群易感基因、核酸及蛋白标识分析、媒介传播机制与效能等基础研究；加强药品及医疗器械控制、监督、检验技术研究，通过建立健全药品不良反应监测制度、推行 GMP ，保证安全用药以及药品的安全生产。

（八）现代服务业

坚持政府引导、社会各方面力量积极参与的发展思路，加大对现代服务业的科技投入，培育增强我省现代服务业科技创新、技术引进和消化吸收的动力，实现业态升级，提高市场竞争力和服务水平，壮大其经济实力，提升现代服务业在全省经济中的地位和作用。

1 ．信息服务

信息增值要重点建设与我省未来经济发展需要相适应的综合性信息数据库以及一批专业数据库，重点支持具有较高社会公益性的大型专项数据库建设；软件开发要重点开发面向 Web 服务的计算环境、构件化软件生产技术、企业信息化应用软件技术、中文信息处理技术等软件技术和基础软件、网络软件和通信软件、嵌入式软件与系统、系统与网络管理软件、信息化应用软件、安全软件、软件服务等软件产品；科技中介与咨询服务要逐步形成由多科学配合的、向产业界提供全方位服务的科技中介服务体系。

2 ．现代物流和现代商贸

重点推广 EDI 技术、 GPS 技术、 GIS 技术、条形码技术、 POS 机技术、 CA 认证技术、信息安全与保密技术，广泛采用 ERP 等现代管理技术，以即时供货技术、快速反应技术和电子数据交换技术和电子数据处理技术为研究支持重点，加快物流企业信息化，建设一个以互联网为载体的，包括电子数据交换中心、电子商务认证中心和金融结算中心的现代物流信息平台。

3 ．公共服务信息化

重点推进银行一卡通项目建设，实现银行卡跨所有行共享通用，推进货币电子化；推进市政一卡通工程项目建设，实现公交、水、电、气等缴费一卡化；推进社会保障一卡通工程建设，实现养老、医疗、生育、工伤、失业等缴费和支付及户籍管理、婚姻状况、社会救助、劳动与社会保障、公积金领取等个人详细资料一卡化；以银行信用为基础，整合工商、税务、公安等部门基础数据库，大力推广数据交换技术、数据传输技术、数据共享技术、数据挖掘技术、网络互联技术和信用评价技术，实现网络对接与信息共享，建立和完善个人、企业信用征信系统。

四、产业带建设与 重大专项

本规划在重点领域确定一批关键技术的同时，针对我省经济社会发展对科技的重大需求，重点谋划一批政府重点支持的若干重大科技工程和关键共性技术、产品开发项目，作为提升区域创新能力的重大专项，集中优势资源，重点攻关，争取在“十一五”期间取得重大突破，使科技引领与支撑经济社会发展的能力显著增强。

筛选重大专项的原则是：一是解决经济社会发展中的重大技术瓶颈问题，使经济发展步入依靠科技的良性轨道上来；二是服务于提升主导产业竞争力，提升和强化主导产业技术的自主创新能力；三是以重大产品、装备的研发作为企业技术创新的切入点，鼓励企业成为技术创新的主体；四是体现政府引导作用，强化产、学、研联合，在全社会形成重视科技、创新的氛围。

本规划确定的“两个产业带”和“十个重大专项”是：

（一）河北省“中间一线”高新技术产业带 建设

建设河北省“中间一线”高新技术产业带，是为了落实十六届五中全会和省委六届七次、八次全会精神，贯彻省委、省政府“一线两厢”区域经济发展战略，加速石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛“中间一线”五市的高新技术产业化进程，发挥对全省高新技术产业发展的辐射带动作用，切实提高我省自主创新能力。

按照“省市共建，以市为主”的模式，开展自主创新试点城市建设；在新能源、电子信息、先进制造、新材料等高新技术领域建设石家庄电子信息、石家庄生物、保定风力发电设备、保定太阳能电池设备、涿州精细品种钢、廊坊信息产业、唐山陶瓷、唐山特种钢、秦皇岛特种玻璃、冀东重大装备制造等特色产业基地；壮大高新技术企业群体，引导骨干高新技术企业实施信息主管（ CIO ）制度，推广应用信息技术，支持企业建立研发机构；围绕新能源、新材料、电子信息、装备制造等重点高新技术领域开展技术攻关。

到 2010 年，建设 2 个自主创新试点城市，做强 10 个特色高新技术产业基地，壮大 100 家销售收入超亿元的骨干高新技术产业，培育 1000 家具有较大发展潜力的中小型高新技术企业，取得 1000 项具有自主知识产权的高新技术成果，做大做强生物医药、电子信息、先进制造和新材料 4 个高新技术产业群体。“中间一线”高新技术产业带高新技术产业增加值达到 850 亿元，占全省高新技术产业增加值的比例达到 80% 以上，高新技术产业增加值年均增长 22% ，带动全省高新技术产业增加值突破 1000 亿元。

（二） 河北太行山星火产业带建设

河北省太行山区总面积 3.01 万 km 2 ，包括邯郸、邢台、石家庄、保定 4 个市的 25 个县（市、区）。太行山区是华北平原和黄土高原的交错区域，是我国东西部经济发展的过渡地带，又是华北平原和京津地区的主要水源地和重要的生态屏障。河北省已连续进行 20 多年的太行山区技术开发，并实施了水土保持、流域治理、退耕还林等一系列重大工程建设，对带动农民增收，促进山区经济发展和生态环境改善发挥了重要作用。但是，随着市场经济的快速发展，各种社会资源在山区的配置比例明显偏低，山区经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，生态环境依然脆弱，山区与平原仍存在明显差距。在进入全面建设小康社会和和谐社会的新阶段，太行山区已成为生态建设的重点和经济发展的难点。太行山星火产业带建设，以市场为导向，以科技进步为动力，通过星火技术密集区和区域支柱产业的建设，对实现山区资源合理开发的良性循环，解决山区农民增收的长效机制问题，促进区域经济的快速、协调发展，对保护华北地区生态安全，都具有特殊的战略意义。

重点发展绿色名果产业、生态养殖产业、旱作杂粮产业、名贵药材产业、非金属矿产业、特色旅游产业 6 大优势支柱产业，设立 100 项技术研究课题，攻克产业开发中的关键技术。建立大枣、核桃、奶牛等 30 个星火科技示范基地，以点成线，以线带面，基地带示范，使星火产业带辐射整个太行山区。扶强 20 个科技型龙头企业，依托龙头企业建立 20 个星火技术传播站 ; 依托大专院校和科研单位组建“山区科技信息网” ; 聘请专家到技术传播站（网）任首席科学家；建立远程教育支持系统。 建设 100 个文明生态村，突出山区科技入户、村村有技术协会、户户有科技明白人。

到 2010 年，六大优势支柱产业建设成 30 个星火产业基地，核心区面积 60 万亩，示范区面积 150 万亩，辐射区面积 1000 万亩。扶强 20 个科技型龙头企业，开发新产品 300 个，其中拥有自主知识产权新产品 260 个，企业总产值达到 100 亿元。组建 20 个星火技术传播站，示范推广新技术 100 项。每年培训各类技术 50 万人次。建设 100 个文明生态村，带动 1000 个文明生态村发展，推进农民知识化、农村信息化，人均收入达到 5000 元。项目区（核心区、示范区、辐射区）植被覆盖率，到 2010 年提高 4 个百分点，达到 31% 以上。

（三）河北省主导产业技术集成创新

实施主导产业技术集成创新专项，是我省高新技术产业发展的重要支撑，是适应我省工业化新阶段的重要途径，是实现我省经济更快更好发展的重要基础，是我省应对经济全球化趋势的重要举措，是实施我省可持续发展战略的重要内容。

重点开展四类研究：新产品开发类，研究新一代低成本高性能钢铁材料、特（超）高压输变电设备、网络化数字化机械加工设备、新型精细化学品；工艺技术和技术装备类，研究化学工业新型高效催化和分离技术、制造过程自动化智能化监测与控制技术、工艺节能技术及设备；先进制造技术类，研究现代创新设计方法和技术、信息化资源管理技术；前瞻性技术类，研究 TDI 绿色合成技术、利用钢铁企业煤气生产二甲醚技术。

到 2010 年，具有自主知识产权的产品的比重明显增加，为培育特色名牌产品及产品结构调整提供技术支撑；开发应用一批先进工艺技术，钢铁、石化和装备制造三大主导产业工艺技术水平明显提高，龙头企业工艺技术水平进入全国先进行列；提高企业技术创新能力，带动企业投入研发经费 2 亿元以上，参与研究开发人员超过 500 人，参与合作研究的省外单位超过 30 家，部分企业研发中心要成为同行业的排头兵。

（四）区域特色产业技术创新

区域特色产业的崛起，专业化、一体化、网络化的产业聚集，将拉动区域经济的起飞，对于带动农村劳动力转移和农民脱贫致富具有重要意义。实施区域特色产业技术创新专项，为全省实施“科教兴冀”战略，提升中小企业和区域特色产业国际竞争力，推进产业结构优化升级，推动区域经济发展，将起到积极作用。

重点在橡胶、羊绒、皮革、纺织、丝网、橡塑、管件、机箱等行业建设一批特色产业基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群；根据产业发展的需要，搭建一批生产力促进中心、产学研基地、工程技术研究开发中心等技术创新平台，为中小企业提供优质服务；通过产学研联合攻关，加强共性技术攻关和应用示范，解决制约区域特色产业发展的共性技术并实现推广应用，提高特色产业发展水平。

到 2010 年，实现技术创新体系建设的突破、产业共性技术研发的突破和龙头企业发展的突破，全省在装备制造、新材料、精细化工、电子信息等领域建设 40 个以上特色鲜明、技术含量高、产业规模大、经济效益好、市场前景广的区域产业集群，其中 6-8 家成为国家级特色产业基地。

（五）农业科技创新富民工程

近年来，我省农村科技工作面向“三农”，紧紧围绕农村经济发展的总体目标，不断加大农业关键技术攻关、成果转化、科技服务体系建设及农民科技培训等工作力度，农业科技创新能力和转化能力不断提高，有力地促进了全省农业和农村经济的发展。但是，我省农业科技仍然存在创新能力弱，成果转化渠道不畅，农业产业发展技术支撑 能力不强 等问题，严重制约着农民增收步伐。本专项的实施，将极大地提高农业科技创新能力和转化能力，提升主导农业产业竞争力，为建立农业增效、农民增收长效机制提供科技支撑，最终增加农民收入，促进农业和农村经济的持续健康发展。

围绕我省畜牧、蔬菜、果品、主要农作物等主导产业的发展，开展农作物丰产技术研究与集成示范、畜禽优质高效生产关键技术研究、水产健康养殖技术研究、蔬菜优质高效生产关键技术研究、果树早实稳产优质高效生产关键技术研究、农产品采后商品化处理和加工技术研究以及农艺节水技术研究与集成示范，最终提高我省优势农产品竞争力；选择太行山、燕山、滨海、黑龙港、冀西北、城郊等不同类型的典型区域，开展农业综合生产能力提升关键技术、种养结合高效生产技术、农业优势产业发展关键技术、盐碱区水土资源高效利用技术、农林复合生产技术、坝上地区降水资源化与草畜高效生产技术等研究，强化区域特色产业结构优化技术创新与孵化，提升产业带动能力；通过加强农业信息技术服务体系和农民科技培训体系建设，培育农业科技服务体系，畅通技术传播渠道。

通过专项实施，培养 15 － 20 个跨单位的农业创新研究群体，培养科技创新骨干 100 － 200 名；培育 6 个区域性农业产业技术中试基地，建立 10 个农村科技 110 信息技术服务模式示范县，创新 100 项标准化农业产业提质增效关键技术（体系）；培育 50 家星火培训学校，培养农村致富带头人 5 万名，普训农民 50 万；大幅度增加项目覆盖区农民收入，较同类地区增收 200 元以上。

（六）动植物种质资源创新与新品种选育

种质资源是农业生产中不可替代的、最基本的、最重要的生产资料，是农业赖以延续和发展的基础。我省农业和农村经济之所以不断取得新的成就，新品种的选育在解决粮食等农产品长期短缺和满足人民食物结构多样化的需求和出口创汇方面做出了重要贡献。随着我国农业逐渐融入世界经济体系，农业面临着更为激烈的国际、国内竞争。可以说 , 有没有新品种、优良品种，决定着我省农业在国际、国内市场上的竞争能力。充分发挥我省育种方面的技术优势，对于提升我省主导农业产业竞争力、持续增强农业综合生产能力、保障食物安全、实现农业增效与农民增收目标具有十分重要的作用。

大宗农作物重点围绕小麦、玉米、棉花、油料、杂粮等我省主栽农作物，以培育高产、优质、节水、抗病新品种为中心开展研究；蔬菜重点围绕大白菜、辣（甜）椒、茄子、番茄等 8 个品种，以优质、高产为目标开展新品种选育与种质资源创新；果树重点围绕苹果、梨、板栗等 10 个树种，以培育优质、丰产、抗病、不同熟性、专用新品种为目标开展研究；畜牧重点围绕我省具有比较优势的奶牛、肉羊、蛋鸡、生猪等主要畜禽品种，开展新品种的引进、改良与选育；水产重点加强红鳍东方 鲀 、美国海湾扇贝、南美蓝对虾等优质、高抗病新品种的引进、改良与选育。

到 2010 年，小麦、玉米、棉花、大豆、水稻等主要农作物通过省级以上新品种审定 30-40 个，果树、蔬菜及其它油料杂粮作物通过省级以上新品种审定（或鉴定） 40-50 个，畜禽、水产品种通过省级以上新品种审定（或鉴定） 10-12 个；创造新的种质资源 500-600 个，鉴定新的育种技术、方法 10-12 个，建立新品种育种基地 50-60 个，建立新品种示范基地 180-200 个；新品种累计推广应用 1.5 亿亩， 2000 万头（只），水产养殖 2000 万平方米水面，增加效益 60-80 亿元 农业科技创新富民工程

（七）河北省农业科技传播站建设

农业、农村经济发展正处于转型的过程中，要加速这一发展进程，必须加快农业综合的科技进步，但现有的农业科技推广服务体系已不能适应农村经济协调发展需要和全面建设小康社会的新形势。建设我省新型的农业科技服务体系需要理论和实践的创新。经过广泛调查和深入研究，将传播学的概念、原理引入农业科技服务领域，按照农业科技传播的构成要素与机制，开展以农业科技传播站为载体的农业科技综合服务平台建设，具有重要意义。建设农业科技传播体系是一项全新的工作，目前已在各地开展了建设试点工作，并取得明显成效，省委、省政府领导已批示要把农业科技传播站的建设工作做好，并列为全省十项民心工程之一。加快农业科技传播体系建设面临着一个良好的发展机遇。通过农业科技传播站建设，推动形成新的农业科技传播体系，探索出一条适应市场的农业科技成果转化的新路子，为全省农业发展提供强有力的技术保障。

重点开展农业科技传播体系机制研究，建立融入企业、服务产业、聚集资源、自我发展的长效机制和 " 技术＋企业＋基地＋农户 " 的互动合作模式。研究制定农业科技传播站建设标准：制定公共标准和行业标准。围绕林果、畜牧、蔬菜、粮食、加工等区域优势产业，进行 100 个农业科技传播站建设示范，以提升企业技术创新能力、打造农产品品牌、建设标准化成果转化示范基地、培训农民技术骨干为主要任务，促进区域经济发展。农业科技传播站建设效果评价：总体达到技术传播网络化、服务管理规范化、运行机制市场化、经济利益共同化、发展能力持续化。

至 2010 年， 省级挂牌农业科技传播站达到 100 个，并通过整体验收。每个农业科技传播站将形成一个农业科技成果转化基地：具有相对独立的、较完善的办公设施，配备相应的工作人员，配有现代信息网络手段；有不小于容纳 30 人的培训场所；有较好的专家食、宿等生活设施，每位专家居室面积平均不少于 25 平方米；有相应规模的实验场地，满足科研基本需要。在功能上：进行农业技术的引进、开发、示范、传播和服务。对先进技术进行中试、熟化；对成熟技术进行示范、推广；对农民进行技术培训；对农业生产进行技术服务；对农村经济发展提供技术咨询。以达到提升一批企业的技术创新能力，开发一批农业名牌产品，建设一批技术成果转化示范基地，培训一批农民技术骨干，促进区域经济发展的目的。

（八）河北循环经济建设节约型社会科技示范工程

随着我省经济的快速增长和重化工业的发展，生态环境保护与自然资源合理开发利用的问题日益突出。主要表现在水资源供求矛盾加剧、生态环境恶化、公共安全保障问题突出、清洁发展机制能力建设缓慢等。因此实施循环经济发展，建设资源节约型社会科技示范专项实施方案，协调发展与环境的关系，为建立资源节约型社会提供科技支撑具有重要意义。

针对我省循环经济发展和资源节约型社会科技支撑建设中亟待解决的资源、环境、公共安全等问题，重点支持曹妃甸工业区海水综合利用、矿产资源合理开发与保护、废弃物资源化再生利用、公共安全关键技术、清洁发展机制能力建设等，解决一批制约区域经济社会可持续发展的关键技术问题。

到 2010 年，完成曹妃甸工业区海水综合利用示范工程，为海水可持续利用提供技术支撑平台；提出矿山开采、水源保护、生态环境保护、矿山开发与管理规划；在化工、冶金等行业建立废弃物资源化再利用科技示范，工业固体废物综合利用率提高到 60% 以上，再生铜、铝铅、占产量的比重分别达到 35% 、 25% 、 30% ，主要再生资源回收利用量提高 65% 以上，城市生活垃圾增长率控制在 5% 左右；建立起社会安全保障体系与突发事件应急处理预警机制；完成清洁发展机制项目开发。

（九）创新药物品种及药物新剂型研究及产业化开发

医药产业是最具发展潜力的朝阳产业。我省是一个传统的医药大省，近年来，随着医药产业实力和地位的快速提升，培育出一批优势企业，全省独立核算的医药企业已发展到 158 家，年工业总产值和年销售均居全国第六位。我省药用资源也十分丰富。但是我省医药产业药物品种结构性矛盾突出，产业外向度低，企业群体规模比例失衡，科技含量高、具有自主知识产权的创新药物品种及制剂新剂型少；中药材生产尚未实现规范化生产与管理等，已成为制约我省医药产业发展的重大障碍。因此发挥我省医药企业现有优势和特色，集成科技资源，加强创新药物品种研究，突破新药关键技术瓶颈，推进中药材规范化生产和产业化发展，增强医药产业的研发能力和整体技术水平，巩固提升医药产业的优势地位，实现由传统医药大省向医药强省的转变具有重要意义。

重点针对重大疾病与多发病和常见病，研究开发出一批未曾在中国境内上市销售并具有自主知识产权的高效、长效、速效化学药物新品种和新制剂 ； 研发疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、用于治疗肿瘤、肝肾疾病、内分泌及代谢性疾病、过敏性疾病、感染性疾病和心脑血管疾病的中药新药。建立河北道地药材、大宗药材的规范化生产技术体系和质量控制体系，大力推行中药材 GAP 生产质量管理，提高中药材生产科技水平。

到 2010 年， 30-50 个新药完成临床研究而获新药证书或生产文号， 50-70 个新药完成临床前研究而获临床研究批件。培养出一批高水平的新药研发人才队伍，确保河北省在全国新药研发和产业化中的领先优势地位。全省中药材规范化种植面积可达 15 － 20 万亩，实现效益 1 亿元以上， 3 － 8 个 GAP 基地通过国家 GAP 认证，有效推动我省中药材生产由粗放、零星、分散、无标准的生产模式向规范化、科学化、规模化的产业模式转变，从根本上提高和稳定中药材质量。

（十）河北省重大疾病和常见病预防治疗关键技术研究

随着人民生活水平的提高和生活方式的改变，心脑血管病、代谢性疾病、肿瘤的发病率逐年提高，已成为临床致死、致残的主要杀手，严重威胁着人类的生存和健康，在消耗大量医疗资源的同时 , 也为社会和家庭带来沉重的经济负担。为了适应新的人类疾病谱的变化，解决由此产生的临床诊治及预防所面临的技术、措施和疗效等问题，提高对重大疾病的预防和治疗水平，延长和改善患者的生存期和生活质量，促进我省临床医学研究的快速发展，在临床重大疾病关键技术方面形成具有地方优势和特色、居国内领先水平的创新群体，培育具有渊博的学术造诣和高超的临床医技的学科带头人。

重点集成我省医疗优势资源，集中力量，对冠心病、脑卒中、食管癌、糖尿病等重大疾病和 周围神经疾病、消化系统疾病、精神性疾病等 常见病防治技术进行攻关研究，建立适合我省实际情况的科学的重大疾病研究平台，开发用于各类并发症防治的药物和医疗器械；建立一套具有特色和优势、居国内领先的重大疾病和常见病的防治机制与措施，提高我省对重大疾病和常见病的整体救治能力和水平，争在某些关键技术上有所突破。

到 2010 年， 筛选有效药物， 寻找新的脑血管病潜在危险因素及遗传因素，进一步扩大先心病介入治疗适应症，增强河北省先心病临床研究的竞争力，提高该类疾病的治愈率； 延缓糖尿病慢性并发症的发生，至少使 10 年后糖尿病心脑肾并发症发生率降低 15%-20% ，糖尿病足截肢率降低 10%-15% ，糖尿病病死率降低 20%-25% ；通过早诊早治，使筛查人群的食管癌发病率和死亡率与对照人群相比分 别降低 10% 和 40 ％以上。 在周围神经疾病、消化系统疾病、精神性疾病等常见病的发病机制研究等方面力争达到国内领先、国际先进水平，取得一批对常见病的预防、诊断和治疗具有重要应用价值的科技成果，并使之得以推广应用，产生较大的经济和社会效益。

（十一）河北省科技基础条件平台建设

科技基础条件平台是科技创新体系的重要组成部分，是服务于科技进步与创新的基础支撑体系。我省科技基础条件平台建设要以服务于建设创新型河北为宗旨，以建立共享机制为核心，以资源整合为主线，构建具有公益性、基础性、战略性的、富有河北特色的科技基础条件平台，促进科技资源高效配置和综合集成，为提高自主创新能力提供良好支撑。 到 2010 年，我省科技基础条件平台要建成“七大支撑体系”：重点实验室体系、大型科学仪器共建共享体系、实验动物科研与供应体系、自然科技资源与科学数据共享体系、科技文献与信息服务体系、科技成果转化服务体系、科技基础条件网络服务体系。

重点针对经济社会发展需求，建设主导产业技术创新平台、科技资源信息共享平台和科技成果转化平台。

—— 主导产业技术创新平台。到 2010 年，省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心从现在的 65 个发展到 100 个。以省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心为基础，在钢铁、医药、石化、装备制造、建材、纺织、食品、信息、环保、现代农业等领域建设 10 个左右的科技创新研发基地，突破一批有影响力的共性关键技术。建立健全重点实验室运行机制和评估机制，实行动态管理，推动实验室资源优化整合。引导和促进大型科学仪器资源共建共享，筹建河北省大型仪器设备研究与服务中心，加强与京津大型仪器管理部门的联系与协作。加强实验动物的研究与开发，完善实验动物科研与供应体系。

—— 科技资源信息共享平台 。按照统一规范要求，加强动、植物种质资源、微生物菌种、生物标本以及地质、矿产、水文、气象、土地、海洋等自然资源和科学数据的研究与整理，建设和完善有区域特色的自然科技资源馆和数据库。按照“统一协调、规范加工、联合上网、资源共享”的原则，建立全省高校、科研、公共三大图书信息系统的信息资源共建共享体系。不断拓展“河北网上技术市场”功能，建立集信息、服务、管理等功能于一体的河北省科技基础条件网络服务体系和技术交易服务平台。建立科技基础条件网络体系的运行、管理、监督和评价机制，实行规范化、制度化管理。

—— 科技成果转化平台 。以高新技术开发区、经济技术开发区、农业科技园区、科技中介服务机构等为载体，以利用京津高科技资源和我省科研院所技术成果为重点，加大科技成果的推广应用与产业化，使我省成为京津冀区域高新技术产业化的重要基地。推动科研院所和引导科技人员创办科技中介服务机构，建立健全区域性科技咨询等行业协会组织，加快建设以省生产力促进中心为龙头，各市、县生产力促进中心为结点的网络体系，加强科技企业孵化器建设。重点扶持石家庄、保定、燕郊、廊坊、唐山创业服务中心，燕山大学科技园，石家庄、保定、唐山大学科技园，石家庄留学人员创业园。

（十二）基础研究专项

根据国内外科技发展趋势，围绕我省农业、主导产业自主创新能力的提升，坚持有所为有所不为的原则，以应用基础研究为重点，结合省情、统筹兼顾、突出重点、培育优势，以生命科学、材料与工程、信息、化学及化学工程为重点资助学科，优先发展生物技术、工业信息化、新材料、先进制造、资源可持续利用等领域，为新技术应用、新产品开发提供理论和技术基础。

主要研究任务是：

—— 生命科学方面 ： 有利基因资源的发掘和利用研究；主要农作物、林果、园艺、牧草种质资源收集、评价、创新、改良与利用；主要农作物生长发育规律及其调控；主要作物优质、高产、抗逆的生物学基础；农作物、林果、蔬菜主要病虫害发生机理和防治新途径研究；发展生物质产业中的基础研究；土壤环境质量检测、养分转化规律、土壤资源可持续利用研究；主要畜禽、水产遗传育种、养殖及重大疾病防治中关键问题；有益微生物的筛选和评价、改良、利用研究；创建、筛选新型药物的基础研究；严重影响人类健康的常见疾病的病因、发病机理与防治；人的发育机理与生殖调控研究；中医和医药现代化研究；医学生物技术研究；生物医学研究。

—— 信息科学方面：自动过程控制中的基础问题研究；人工智能、多媒体技术、信息系统、网络与信息安全、计算机应用软件方面的新方法和新技术基础研究；高性能半导体材料、光电器件的制备及提高性能的基础问题研究；信息功能材料制备中的关键科学基础问题研究；半导体照明技术中关键科学基础问题； 现代轧制技术及材料性能控制中的技术基础研究；面向产品综合质量的优化设计理论与方法研究。

—— 材料与工程科学方面：先进纳米、纳米复合材料的制备及纳米材料应用研究；先进钢铁材料及先进冶炼和加工技术基础研究；新型结构材料、功能材料制备及关键科学基础技术；高性能高分子材料研究；电磁场及电器可靠性和智能化研究；

—— 资源高效可持续利用科学方面 ： 绿色化学工程与技术中的基础研究；高炉渣、炼钢渣、尾矿的资源化研究；实现清洁生产过程中的应用基础研究；畜禽废弃物资源化利用研究；水资源可持续利用研究；土壤、大气和水资源污染控制及环境质量恢复和改善中的基础研究；自然灾害发生发展规律及防灾减灾研究；生态环境保护与恢复中关键基础问题研究。

在继续做好河北省电磁场与电工产品可靠性应用基础研究基地、河北省现代轧制技术与先进钢铁材料应用基础研究基地、河北省作物抗逆抗病虫应用基础研究基地、河北省创新药物应用基础研究基地、河北省光电材料应用基础研究基地五个应用基础研究基地的基础上，选择具有自主知识产权、对我省经济社会发展近期有较大影响、进展突出的项目，择优重点资助 20 项。

到 2010 年，提供高水平的研究成果，累计完成国内先进水平以上成果 400 项左右，其中国际先进水平达 50% 以上。在农学、医学、材料、信息等研究方面培育 10 个能参与国内、国际竞争的优势研究领域，提供 5 项以基础研究成果为支撑并有一定创新应用规模的产业化企业或区域。稳定基础研究队伍，增加人才储量。从事省级以上基础研究队伍稳定在 2000 人左右，技术职务结构层次高，年龄结构合理，其中学术骨干队伍 1000 人左右。发展稳定中青年学术带头人和学术尖子，其中在国内外有一定影响的能带动我省学科或领域发展的学术带头人 10 位左右，属同一单位或实验室 3 位以上高层次带头人组成的优秀学术团队 10 个左右。继续做好“十五”期间已建立的 5 个应用基础研究基地的发展、提高，使其成为有一定带动作用的学术中心，人才培养中心，为河北服务的科技创新中心。

五、 科技体制改革与区域创新体系建设

（一）深化科技体制改革

1 ．支持和鼓励企业成为技术创新主体

深化科技体制改革的关键是建立以企业为主体、市场为导向、产学研密切结合的技术创新体系。这既是我国科技发展战略的重大调整，也是区域创新技术体系建设的重点和突破口。通过深化改革，优化企业发展环境，增强企业技术创新的动力和活力。通过财税、金融等政策，引导企业增加研发投入，促进企业成为技术创新投入的主体。支持企业建立研发机构，鼓励企业与高等院校、科研院所联合建立技术中心，增强技术创新能力。支持企业成为研发活动的主体，改革科技计划支持方式，支持企业承担科技计划项目，支持企业参加重大科技专项，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。完善技术转移机制，促进企业成为科技成果应用的主体，大力发展为企业服务的各类科技服务机构，加强企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。推动企业加快现代企业制度建设，增强企业自主创新的内在动力，把技术创新能力作为大中型企业考核的重要指标，把技术要素参与分配作为高技术企业产权制度改革的重要内容。营造企业创新的良好环境，大力扶持中小企业的技术创新。

2 ．深化科研机构管理体制和运行机制改革

支持转制科研机构深化产权制度改革，推动其完善资本结构、健全法人治理结构，建立与社会主义市场经济相适应的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。加强对转制科研机构科学研究、技术开发、中间试验设施和装备条件建设的支持，引导和推动其不断提高科技创新能力和在行业发展中的科技服务能力；完善转制科研机构技术开发和行业科技服务的专项资金支撑保障体系，充分调动转制科研机构的积极性； 以知识资本化为核心，推行按岗定酬、按贡献定酬、技术和专利入股、按利润提成等多种形式的分配制度，鼓励科研院所收入分配政策向关键技术岗位和优秀科技人员倾斜。 深化非营利性科研机构管理体制和运行机制改革，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。调整非营利性科研机构的职责定位，应用基础研究、前沿技术科研机构要发挥学科优势，提高解决重大科学技术问题的能力；社会公益科研机构要发挥行业科研和技术优势，提高科学研究、技术开发和科技服务能力。建立非营利性科研机构社会公益研究活动专项资金保障体系，逐步提高非营利性科研机构的人均事业费标准。引导和推动非营利性科研机构深化内部管理制度和运行机制改革，积极推行全员聘用、按职设岗的新型管理制度，完善聘任和绩效评价规范。逐步建立健全政府对非营利性科研机构的定期考核评价制度，完善科学合理的综合评价体系。

3 ．大力推进科技管理体制改革

进一步转变政府科技管理职能， 工作重心由微观管理为主向宏观管理为主转变；由主要抓科技项目向主要抓区域创新体系建设转变；由重点抓计划向重点制定政策、营造环境转变。管理方式主要围绕我省产业技术创新，实现科技资源配置由分散走向集成，加强重点领域的技术集成、财政科技资金投入集成、科技系统资源集成，逐步建立起适应市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技管理体制。 创新科技评价与激励机制 ，建立健全目标导向、分类实施、客观公正、注重实效的科学评价体系；完善科技评估和公众监督机制，提高科技项目管理过程的透明度；改进科技奖励制度，修订和完善科技奖励条例，形成以政府奖励为引导、社会力量奖励为主体的科技奖励制度。

（二）加快构建以企业为主体的区域创新体系

建立以企业为技术创新主体，高等院校和科研院所为支撑，科技中介服务机构为桥梁，政府宏观调控体系为中枢，与我省经济大省地位相适应，符合社会主义市场经济规律和科技发展规律，具有河北特色的、开放型的区域科技创新体系。

区域创新体系建设的重点 ：

构建主导产业技术创新体系。以大型骨干企业为主体，以提高主导产业产品竞争力为目标，以科研院所和高等院校为依托，建立与主导产业发展相适应的产业技术创新体系。重点在冶金、医药、装备制造、石化、建材、纺织、食品等产业建立起点高、实力强的产业技术创新体系。把提升企业自主创新能力和核心竞争力放在区域技术创新体系建设的突出位置，推动企业成为技术开发和投入的主体 ; 大力支持产学研联合共建企业技术中心，支持中小型企业根据自身特点建立联合技术研发机构或虚拟技术创新组织 ; 扶持和培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。

建立健全农业科技创新体系。充分发挥我省的比较优势，以产业技术创新为重点，以实现农业新的技术跨越为目标，努力构筑以高校和科研院所为创新主体，以科技中介机构为纽带，政府宏观调控的官、产、学、研有机融合的开放的农业科技创新体系，全面提高农业科技的持续创新能力，为实现河北由农业大省向农业强省的转变，农村全面建设小康社会，提供强大的技术支撑。

构建县域特色产业技术创新体系。以提高县域特色产业科技含量，强化产业关联，提升特色产业竞争力为主要目标，采取技术引入、技术招标等多种形式，依托省内外科技资源，建立县域特色产业技术创新体系，提升县域经济的层次，促进县域经济加快发展。

六、保障措施及政策

（一）加强企业创新能力 建设，强化自主创新主体

1 ．加强和支持企业技术开发机构建设

加强企业建立技术中心和工程中心，特别是国家和省重点企业技术中心建设，到 2010 年，全省规模以上企业技术开发机构所占比重由目前的 8% 提高到 20% 以上，大中型工业企业由目前的 35% 提高到 60% 以上，企业技术开发机构占全省各类研发机构的比重由目前的 70% 提高到 80% 以上。建立企业技术中心资金资助引导机制，重点支持 100 家大中型骨干企业技术中心、工程技术中心建设，使之成为全省自主技术创新基地。对符合国家和省规定条件的企业技术中心、工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家和省重大科技专项、科技计划重点项目、重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。加快建立现代企业制度，推动企业产权主体多元化，进一步转换企业经营机制，激发企业自主技术创新的动力。

2 ．支持和鼓励企业加大研发投入

认真落实国家制定的激励企业技术创新的各项优惠政策，引导企业增加研发投入，使之成为研发投入的主体。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的 150% 抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在 5 年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额 2.5% 以内的，可在企业所得税前扣除。研究制定促进产学研结合的税收政策。允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在 30 万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在 30 万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。完善促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企业实行增值税转型改革。国家和省高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按 15% 的税率征收企业所得税。继续完善鼓励高新技术产品出口的税收政策。完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。优化企业技术创新投入结构，引导企业由重技术改造向重技术开发转变，改变目前企业技术开发经费仅相当于技术改造经费 1/2 的状况，不断加大技术开发经费投入，增强自主创新能力。

3 ．加快民营科技企业发展

加快出台《河北省科技企业发展条例》；划出专项资金，重点支持“百家民营科技示范企业”的技术创新活动；支持大中 型民营科技企业建立研发机构和技术中心，投资规模大、技术力量强的民营科技研发机构可享受国有科研机构待遇；以发展区域特色产业为目标，加强民营科技园区建设，建立园区技术创新中心；加快河北省民营科技企业研究发展中心和总部基地建 设，鼓励民间资本投资科技企业孵化器。到 2010 年，全省民营科技企业达到１万家，省级民营科技园区达到 15 家，技工贸总收入达到 1400 亿元。

4 ．支持和鼓励企业加强消化吸收再创新

引导企业加大对引进技术的消化吸收和再创新的投入，力争使二者之比由目前的 1 ： 0.14 逐步提高到 1 ： 1 以上，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。设立专项资金，支持企业对 重大引进项目的消化、吸收和再创新。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。对订购和使用国产首台（套）重大装备的重点工程，优先予以安排。支持产学研联合开展消化吸收和再创新。对重大装备的引进，应吸收制造企业、高等学校和科研院所参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，共同开展自主创新活动。优先支持产学研合作组建的技术平台，承担重大引进技术消化吸收再创新任务。通过产学研结合加强引进技术消化、吸收和再创新，实现技术引进和自主研发有效结合，增强自主创新能力。

5 ．进一步调整科技计划支持方式，为企业技术创新提供平台

对于具有市场应用前景的重大技术创新项目，通过科技计划项目招标，建立由企业牵头、高等院校和科研院所共同参与实施重大科技计划项目的机制，为企业提供技术创新平台。鼓励和支持企业自主创新优势团队积极承担省科技计划重点项目。

（二）加强产学研密切合作，增强自主创新支撑能力

1 ．建立产学研合作协调机制

要建立省内的产学研合作协调机制，充分发挥省内科研院所和高等院校的创新主力军作用，积极发挥中央驻冀科研院所和高校的作用，紧紧围绕全省经济社会发展的重点领域，支持和鼓励其加强与我省企业的密切合作。要建立与省外尤其是京津产学研合作协调机制，充分利用京津科技资源优势，推动企业 加强同京津国家大院大所和高等院校的合作，建立自主创新的技术依托，加快知识和技术成果向我省的流动。在科技管理部门建立产学研合作协调组织机构，加强对省内外产学研合作的组织协调，推进产学研一体化进程。

2 ．建立产学研合作研发平台

支持企业与科研机构、高等学校联合建立技术中心，鼓励企业在科研院所和高校建立研发基地，支持和鼓励企业尤其是大中型企业利用京津科技人才资源优势，在京津建立产学研 合 作研发中心。推动科研院所、高等院校与企业或企业集团实现以资产为纽带的紧密型产学研结合，联合建立技术开发机构。以实施重大科技专项为手段，促进产学研合作研发。以产业自主技术创新为重点，实施产学研密切合作，构建三者合作创新平台。

3 ．营造产学研密切合作环境

制定支持和鼓励产学研合作的优惠政策，坚持优势互补、利益共享的原则，鼓励三者之间建立形式多样、机制灵活的双边、多边技术合作机制。积极落实省政府七部门《关于促进中央驻冀科研单位和高校与我省联合组建创新平台实施成果转化的意见》，围绕全省的产业技术创新、产业结构调整，以产 学研合作为途径，推动其加强同省内企业的合作。完善促进转制科研机构发展的税收政策。对整体或部分企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税的政策到期后，根据实际需要加以完善，以增强其自主创新能力。 发挥政府资金投入的引导作用， 重点向产学研合作倾斜， 对 产学研合作 项目给予优先支持，对 产学研合作优势团队优先扶持，对产学研合作基地重点支持，形成良好的产学研合作创新环境。

（三）加强科技经费投入，突出自主创新重点领域

1 ．建立政府财政科技投入稳定增长机制

加大政府财政科技投入的力度， 确保财政科技投入的稳定增长。 认真贯彻落实国家和省委省政府的要求，各级政府要把科技投入作为重要的公共战略性投资， 把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。 省、市、县三级 财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。 全省地方财政科技拨款占地方财政支出的比重要达到 2% 以上；“一线”地区 5 个市要达到 2.5% 以上，“南厢”地区 4 个市要达到 1.5% 以上，“北厢”地区两个市要达到 1% 以上；发达县市要达到 2% 以上；贫困县要消灭科技“零投入”并逐年提高，到 2010 年占地方财政支出比重要达到 1% 以上。充分发挥政府科技投入“四两拨千斤”的导向作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力， 建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到 2010 年力争达到 1.5%, 使科技投入水平同建设创新型河北的要求相适应。

2 ．引导企业成为科技投入的主体

认真落实国家制定的激励企业技术创新的财税政策、促进自主创新的政府采购政策和促进创新创业的金融政策等，并结合我省情况制定具体实施办法，切 实落实支持和鼓励企业自主创新的各项优惠政策，引导企业增加研发投入，使之成为研发投入的主体。 发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台。到 2010 年，企业科技投入占全省的比重由目前的 70% 提高到 80% 以上，大中型工业企业占企业的比重由目前的 75% 提高到 85% 以上，其主体地位明显增强。

3 ．加强科技风险投资，鼓励社会捐资

建立风险投资资金稳定增长机制，采用注入资本金、划拨资产、吸引民间资本入股等多种途径，进一步壮大科技风险投资规模。省财政要逐年增加省科技风险投资公司资本金额度，由目前的 元增加到 元。鼓励县以上政府、高新技术产业开发区设立科技风险投资引导资金，创办科技风险投资机构。支持创业风险投资企业的发展。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经政府批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。

4 ．积极争取金融机构支持企业的技术创新

引导商业金融支持自主创新。政府利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款要根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。促进各类贷款担保机构的发展，省财政要增加担保基金额度，由目前的 元增加到 元，进一步完善多层次的信用担保体系，建立和完善符合科技企业特点的知识产权担保制度；进一步强化财政贴息的作用，把对科技企业贷款贴息置于非常重要的位置，改进和完善贴息管理操作。政府要引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。

5 ．优化投入结构，突出重点，集成创新

优化财政科技投入结构。加强宏观调控，建立“顶层设计”制度，提高科技投入决策水平。财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化政府科技计划体系，明确支持方向， 要突出自主创新，以重大科技专项、主导产业重大和关键技术创新、农业科技创新、优势高新技术产业发展以及县域特色产业技术创新为重点，加强主导产业技术研发平台、高新技术产业集群、农业科技创新基地、县域特色产业技术中心、以及全省科技基础条件平台的建设，集中有限的经费投入到有关全省经济和社会发展的重点领域。

6 ．创新财政科技投入管理机制

省科教工作领导小组要加强对政府投入经费的统筹与协调，统一对政府科技经费的投入方向、重点进行规划。在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设 立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。

（四）加强科技人才队伍建设，培育自主创新的优势团队

1. 大力实施人才强省战略

认真落实省委、省政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》，坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，以加强自主创新能力建设为主线，以深化改革为动力，以优化科技创新环境为基础，以调整优化人才结构为突破口，紧紧围绕全省经济和社会发展，建设一支与我省经济、社会发展相适应的规模宏大、结构比较合理、素质比较高的科技人才队伍。坚持自主开发与引进人才并举，全面提升科技人才的创新能力与水平，到 2010 年，科技活动人员要达到 20 万人以上， R&D 人员达到 8 万人年以上，万人科技活动人员达到全国平均水平。

2. 支持企业成为培养和吸引科技创新人才的主体

支持和鼓励企业成为吸纳和培养科技创新人才的主体，改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，调动企业工程技术人员从事研发的积极性。在高等学校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担 任兼职 教授或研究员。制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等学校或科研机构科技人才到企业兼职。支持企业为高等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。企业招聘高等学校毕业生和吸引优秀人才不受户籍限制。明确国有企业负责人对企业自主创新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。到 2010 年企业科技活动人员占全省的比重由目前的 70% 提高到 80% 以上。以大中型企业技术中心建设为重点，促进科技人才投入企业的自主创新，使其成为科技创新人才的集聚地，培育造就一大批自主创新优势团队。围绕主导产业技术创新、高新技术产业发展、农业科技创新与示范、县域特色产业创新，以建设一批产业公共技术创新平台为基地，整合科技人才资源，吸纳科技创新人才、培养科技将才、培育造就一批产学研密切合作的优势团队。依托重大科技专项实施，整合与聚集科技创新人才， 培养锻 炼队伍，造就创新团队，形成一边出成果，一边出人才的良好局面。

3. 加强高校和科研机构科技人才开发，培养一批优秀团队

改革和完善高校、科研事业单位人事制度，调动科技人员从事科技创新的积极性。改革专业技术人才管理体制，分类推进专业技术职务制度改革。深化科研事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度。科研事业单位可以自主设立各级创新岗位，自主聘用。实行固定岗位与流动岗位相结合，人员使用与项目、课题相结合的制度。对科研机构的新进人员可实行人事代理制度。按照事业单位工资改革的要求，改革和规范科研单位工资分配制度，建立以岗位工资、绩效工资为主要内容的收入分配制度。建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价的指标和要素。改革和完善科技奖励制度，建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，把发现、培养和凝聚科技人才特别是尖子人才作为科技奖励的重要内容。加快培养一批高层次创新人才。在应用基础研究、高技术研究、社会公益研究等一些科技领域，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人，形成一批优秀创新人才群体和创新团队。打破论资排辈的现象，改进和完善学术交流制度，健全同行认可机制，使中青年优秀科技人才脱颖而出。结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。制定人才培养规划，实施重大工程和重大科技计划项目，要重视和做好相 关的创新人才培养工作。在科技计划项目评审、验收、重点实验室评审、科研基地建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。

4. 加强科技创新后备人才培养，不断增加科技人才总量

省属高等院校要面向企业的技术创新培养大学生，为企业提供技术创新人才资源。高等院校合理调整学科专业结构，围绕我省高新技术产业发展、主导产业的技术创新和农业科技创新，培养大批创新型人才。积极引进京津国家重点大学 的智力资源，在我省建立分校，为我省培养后备科技人才。抓住高等院校扩招后，研究生、大学生大批增加的良机，吸引研究生、大学生投身于我省的企业技术创新和产业技术创新，尽快增加科技人才队伍总量。

5. 坚持“引才”与“引智”并举，吸纳与聚集科技人才

大力实施“柔性”引才战略，以产学研合作建立研发机构、重大项目合作研发、联合办学、技术入股、短期聘用等灵活形式，广泛吸纳国内外特别是京津智力资源，为我省的自主创新服务。支持和鼓励企业成为吸纳技术创新人才和“引智”的主体，通过与国内外高校、科研机构合作研发，联合建立研发机构，以股权、期权制等吸引国内外科技创新人才为 之服务，不求所在，但求所用。把联合建立产业技术研发中心或虚拟研发中心，作为引进与聚集科技创新人才尤其是科技创新帅才的平台；依托重大科技专项实施，吸引和聚集国内外科技创新人才。加快博士后科研流动站、工作站建设，逐渐扩大招收名额，聚集大批博士后科研队伍。

（五）加强创新环境营造，优化自主创新环境

1. 实施知识产权战略

支持和鼓励企业、科研机构和高等院校的发明创造，加强专利申请工作，尤其是发明专利申请。全省专 利申请量年均增长 15% 以上，企业要成为专利产出的主体，占单位专利产出量的比重要由目前的 80% 提高到 90% 以上。大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的专有技术和品牌。积极营造有利于知识产权创造的创新环境，有利于知识产权利用的市场环境，有利于知识产权保护的法治环境，有利于知识产权创新人才成长的社会环境，着力提升企业、高校、科研院所运用知识产权制度和国际规则的能力。支持和鼓励建立知识产权自律和维权组织，逐步建立行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权监督体系，逐步建立自觉尊重他人知识产权，善于规避他人权利，有效保护自身权益的长效机制。要实行打击和防范相结合，治标与治本相结合的方针，扩大部门间联合执法、跨地域联合执法的范围和效能，努力在源头上切断侵权产品进入消费领域的途径。

2. 认真落实国家激励自主创新的各项政策

认真和全面落实国家制定的有关激励自主创新的各项配套政策，尤其是支持企业自主创新的财政税收、金融、政府采购、引进消化吸收再创新、人才培养与吸引等政策，并结合我省实际进一步细化相关政策措施，激励企业成为技术创新的主体。科技管理部门要加快研究制定《科技企业和科技机构认定管理办法》 。政府各部门和各市、县要抓实抓细，积极为自主创新营造良好的政策环境。 政府各部门要加强落实相关政策的统筹协调，建立科技管理部门与经济等部门的统筹协调机制，促进科技政策与经济政策的有效衔接，共同推进各项政策的实施。

3. 加快地方性科技立法

加强我省地方性科技法规框架建设，“十一五”期间力争初步建立起促进自主创新的具有地方特点的法规框架， 把科技工作纳入法制化轨道。 进一步修订和完善《河北省科学技术进步条例》、《河北省民营科技企业条例》、《河北省科学技术奖励办法》等法规。加快制定出台《河北省投融资条例》、《河北省高新技术产业发展条例》、《河北省促进企业技术创新条例》、《河北省促进产学研合作条例》、《河北省促进科技中介服务机构发展条例》、《河北省科技企业孵化器发展条例》等法规。

4. 加强科普工作

坚持以人为本，以服务政治文明、精神文明、物质文明建设为出发点，以组织形式、活动内容的创新为动力，以队伍建设、网络体系建设为重点，以科普教育基地、示范基地建设为支撑，重点开展落实科学发展观，加强青少年思想道德教育，崇尚科学、反对迷信，优生优育、提高人口质量，培养自主创新和可持续发展理念，培训百万名农村妇女致富带头人等六大科普宣传行动，实施科普宣传网络建设，科技人才、管理人才培养，科普基地建设，净化文化市场，科普精品创作等五大科普能力建设工程，提高全社会科技素养，促进和谐社会的实现。进一步加大科普工作经费的投入，到“十一五”末，各级财政用于科普事业发展的专项资金力争达到人均 0.15 元。

5. 推进科技服务体系建设

加快各类科技中介机构建设，建设科技创新服务体系，为科技创新搭建平台。对国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。加大对农业技术推广的支持力度。建立面向农村推广先进适用技术的新机制。把农业科技推广成就作为科技奖励的重要内容，建立农业技术推广人员的职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动。设立农业科技成果转化和推广专项资金，促进农村先进适用技术的推广，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。对农业科技推广实行分类指导，分类支持，鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。

（六）加强组织领导和机制创新，形成推动自主创新的合力

1. 增强建设创新型国家意识，把自主创新放在科技工作的突出位置

认真贯彻落实全国科学技术大会精神和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，深刻领会党中央、国务院做出的建设创新型国家这一事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策的意义，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，增强坚持走中国特色自主创新道路的意识。各级领导一定要把提高自主创新能力摆在科技工作的突出位置，深刻认识其极端重要性和紧迫性，加强统筹协调，狠抓落实。

2. 加强组织领导，建立宏观调控管理机制

认真贯彻落实省委省政府《关于加强科技工作的决定》“党政一把手抓第一生产力的要求”，加强组织领导，对科技工作中的重大决策、重点任务和重要问题，一把手要亲自抓；建立各级党政领导班子和领导干部科技进步责任考核制度 ，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。 切实发挥政府的宏观调控职能，提高政府在创新主体、资源要素、环境要素和服务要素整合中的协调能力，及时研究和解决自主创新与科技工作中的困难和问题。建立健全科技决策专家咨询机制，提高科技决策层次和水平。省、市、县三级科技管理部门要密切配合，协调联动，建立有利于自主创新的体制和机制。强化科技管理部门的组织协调功能和服务作用，加快工作重心由抓项目向加强自主创新能力建设转变，由以单向技术研发为主向加强重大专项和产业技术的集成创新转变，由注重科研院所改革向加强区域创新体系建设转变。

附：产业带动建设与重大专项实施方案

1. 河北省“中间一线”高新技术产业带建设实施方案

2 ．河北太行山星火产业带建设实施方案

3 ．河北省主导产业技术集成创新专项实施方案

4 ．区域特色产业技术创新专项实施方案

5 ．农业科技创新富民工程实施方案

6 ．动植物种质资源创新与新品种选育专项实施方案

7 ．农业科技传播站建设实施方案

8 ．河北省循环经济建设节约型社会科技示范工程实施方案

9 ．创新药物品种及药物新剂型研究及产业化开发专项实施方案

10 ．河北省重大疾病和常见病预防治疗关键技术研究专项实施方案

11 ．河北省科技基础条件平台建设实施方案

12 ．基础研究专项实施方案