白克明书记在全省科学技术大会上的讲话 在全省科学技术大会上的讲话 （ 2006 年 6 月 26 日 ） 白 克 明
刚才，我们颁发了 2005 年度河北省科学技术奖，保定市政府、唐钢集团、石家庄市农科院分别介绍了他们开展科技创新的情况。这些获奖项目代表了我省科技创新的最新成果，三个单位的经验作法值得全省学习借鉴。在此，我代表省委、省政府，向获奖单位和个人表示热烈祝贺，向为河北科技事业发展做出贡献的广大科技工作者，表示诚挚的问候和崇高的敬意！ 让我们感到非常高兴的是，国家科技部党组副书记、副部长李学勇同志专程来参加我省这次大会，并作了重要讲话，这对于我们深入学习贯彻全国科技大会精神、加快全省科技事业发展是一个有力的促进。让我们再次对国家科技部和学勇部长对河北工作的关心支持表示衷心的感谢！ 去年 3 月，省委召开了六届七次全会，专题研究振兴我省科技和教育问题，作出了关于加强科技和教育工作的两个《决定》。在这次全省科技大会上，我们又研究制定了《河北省科学和技术发展“十一五”规划及 2020 年远景目标》和《河北省人民政府关于实施“十一五”科技规划纲要的若干政策指导意见》，允石同志代表省委、省政府就推进我省“十一五”科技发展、建设创新型河北作了全面部署。现在可以说，大政方针已定，关键是抓好落实。下面，我就落实好这次全省科技大会精神讲几点意见。 第一，要抓好思想认识的落实。 贯彻落实好这次大会精神，首要的问题是统一思想、提高认识，切实增强推进我省科技创新的责任感和紧迫感。在今年 1 月召开的全国科学技术大会上，党中央、国务院提出了建设创新型国家的重大战略任务，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，明确了我国中长期科技发展的工作重点。胡锦涛总书记、温家宝总理在大会上所作的重要讲话，深刻阐述了推进科技自主创新的重大意义，对未来的科技发展做出了总体部署，具有很强的针对性和指导性。我们强调抓好思想认识的落实，就是要深入学习贯彻全国科技大会精神，把思想统一到中央的要求和部署上来，特别要进一步强化“两个依靠”的观念。 一是要强化实现我省更快更好发展必须依靠科技的观念。 当今时代，新科技革命迅猛发展，科学技术已经成为经济社会发展的决定性力量。面对世界经济和科技发展的大势，我们要在日益激烈的竞争中站稳脚跟、发展自己，必须更加紧紧地依靠科技进步与创新。这是全面落实科学发展观、走科学发展道路的题中应有之义，也是调整经济结构、转变经济增长方式、提高我省综合经济实力和核心竞争力的必然要求。这些年来，我省的经济增长虽然保持了较好势头，但经济的总体素质还不够高，结构不合理、产业层次低、经济增长粗放、资源消耗高、环境污染严重等问题还比较突出。造成这些问题的一个重要原因，就是科技发展滞后，科技对经济增长的支撑和带动作用还没有充分发挥出来。目前，我省综合科技进步水平在全国仅排在第 19 位，处于落后的位置。我们经常讲，河北是经济大省，但还不是经济强省，弱就弱在科技素质不高上。要实现由“大”变“强”，根本出路就在于加快科技发展。我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的决心、用更大的气力推进科技进步与创新，促进经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，才能实现由经济大省向经济强省的根本性跨越。 二是要强化推进科技进步必须依靠自主创新的观念。 人类的进步源自创新，不断的创新引领发展。加强自主创新，是推动科技进步的核心和根本。改革开放以来，我省科技进步水平有了较大提高，但自主创新能力不强始终是一个突出问题。这里面可能存在着一个认识上的误区，就是认为我省科技创新力量薄弱，只要抓好技术引进就行了。这是很不全面的。一方面，真正的核心技术是买不来的，任何人都不会把关系自身命脉的核心技术轻易转让，特别是在西方国家对技术出口控制不断加强的情况下，我们很难得到关键技术。另一方面，自主创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消化吸收再创新。如果只停留在单纯的引进上，不注重消化吸收，那就只能亦步亦趋跟着别人后面走，甚至陷入引进——落后——再引进——再落后的被动局面。保定天威英利新能源公司等一些企业，之所以展现出勃勃的发展生机，就是因为走了集成创新和引进消化吸收再创新的路子。因此，我们必须把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，切实摆在全部科技工作的突出位置。 总之，抓好思想认识的落实，很重要的就是要树立发展依靠科技、科技依靠创新的理念。在这“两个依靠”上统一思想、提高认识，就能更好地把建设创新型河北的任务落到实处，使之成为全省各级党委、政府和全社会的自觉行动。 第二，要抓好目标任务的落实。 这次大会确定了我省未来科技发展的指导思想、目标任务和政策措施，各地各部门一定要扎扎实实地抓好落实，一步一个脚印地干下去，特别要注意抓住关系全局的重要问题，力争在以下三个方面有更大作为。 一是要在破除体制机制障碍上有更大作为。 这些年来，我们在深化科技体制改革方面做了大量工作，也取得了一定成效，但符合社会主义市场经济要求的科技体制、运行机制还没有完全建立起来，必须进一步加大工作力度，抓紧建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技体制和技术创新体系。特别是企业，在技术创新体系中处于中心环节，既是技术创新的主体，又是成果转化的主体，必须把强化企业的科技创新主体地位摆在突出位置来抓。现在对于推进技术创新，一些国有大中型企业有实力而动力不足，缺乏危机感和紧迫感；一些中小企业有动力而实力不强，缺乏足够的资金和人才保障。对此，应当分别采取不同措施，加强引导和扶持，积极鼓励各类企业加大投入，提高自主创新能力。在这方面，省里从财税支持、技术转移、优化环境等方面，出台了一系列政策措施，各地各部门一定要结合实际，认真贯彻落实，力争经过“十一五”的努力，使全省企业技术创新环境有一个较大改善，企业的主体作用得到更充分地发挥。 二是要在促进科技成果转化上有更大作为。 科技作为第一生产力，是经济发展的内在要素和关键支撑。经济建设作为现代化建设的主战场，为科技发展提供着重要物质保障和巨大市场需求。我们推进科技进步与创新，必须紧紧围绕促进经济社会发展来展开，把科技成果迅速有效地转化为现实生产力。长期以来，我们一直强调要解决好科技与经济相脱节、“两张皮”的问题，这些年虽有所改进，但仍没有完全解决。这当中，既有科研成果不能满足市场需要的问题，更有大量科研成果走不出实验室、科研所的问题。因此在整个科技工作中，必须把促进科技成果转化这个重点进一步突出出来，以不断提高科技服务经济的能力和水平。要着眼于充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进科技服务体系建设，积极发展各类科技企业孵化器，加快建设各种高新技术产业化基地，进一步畅通科技成果走向市场的渠道。要把推进技术创新与金融创新紧密结合起来，大力发展科技风险投资，为科技成果转化提供更加有力的资金保障。 三是要在重点领域的科技创新上有更大作为。 要紧紧围绕我省“十一五”发展的现实需要，按照有所为、有所不为的原则，突出工作重点，抓住薄弱环节，以关键领域的突破带动技术创新的整体跨越。特别是要在提升主导产业技术水平、发展高新技术产业、加强农业科技创新、提高现代服务业科技支撑力、加快社会发展领域科技进步五个方面实现新突破。各地各部门要深入研究，从中筛选出若干项目，集中力量进行攻关，确保取得明显成效。根据我省产业发展规划，要加快我省钢铁产业的改造升级，促进装备制造业和机械加工业的更快发展，以及进一步把高新技术产业做大做强，都需要在科技创新上有新的思路、新的举措。这些既是我省“十一五”产业发展的重点，也是今后一个时期科技创新的重点。真正在这些重点领域取得突破，就能更好地促进我省产业升级、活跃经济工作全局。 第三，要切实抓好保障措施的落实。 提高自主创新能力，建设创新型河北，是一项长期而艰巨的任务，也是一个庞大的社会系统工程。贯彻落实好这次大会精神，必须加强组织领导，完善政策措施，营造良好环境，为推进科技进步与创新提供有力的保障。 一是要把加强组织领导的各项要求落到实处。 全省各级党委、政府要认真把握当前科技发展的历史机遇，牢固树立科技是第一生产力、创新是第一竞争力的思想，真正把科技工作摆上重要议事日程。要按照这次会议提出的党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的要求，进一步健全领导体制和工作机制，完善科技进步与创新的考核评价办法。要坚持“一把手”抓第一生产力，对科技创新中的重大项目和重大问题，党政主要领导要亲自谋划、亲自推动，确保抓出成效。要认真抓好规划的组织实施，省直有关部门要切实履行好职能，加强对规划落实工作的具体指导。各地都要从实际出发，抓紧制定和完善本地的科技发展规划，并扎扎实实地抓好落实。 二是要把加大科技投入的政策措施落到实处。 加快科技进步与创新步伐，很重要的一点就是要进一步加大对科技的投入。这次会议明确提出了增加科技创新投入的政策措施，各地各部门一定要不折不扣地贯彻执行。对一些比较原则的政策规定，要结合本地、本部门实际，提出具体的实施办法。要特别注意加强对各项科技创新资金的管理，坚决杜绝各种挪用和浪费现象的发生，真正把有限的财力集中使用好。在不断增加政府投入的同时，要通过多种方式吸引社会资金，形成多元化、多渠道支持科技发展的投入机制。对此，这次会议也出台了有关政策，各地各部门要创造性地做好工作。 三是要把营造创新氛围的工作部署落到实处。 我们要建设创新型河北，很重要的一点就是要发展创新文化，培育全社会的创新精神。对此，允石同志在讲话中作了全面阐述，提出了明确要求，我完全赞同。这里我想补充强调的是，要充分发挥河北文化底蕴丰厚的优势，切实做好传统文化资源的发掘利用工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在河北的发展历史上，曾经涌现出了一大批在全国有影响的思想家、文学家、科学家，燕赵大地的历史文化、革命文化资源十分丰富，其中蕴涵着许多富有创新精神的文化基因。我们要切实加强对河北传统人文精神的深入研究，发扬其积极方面，抑制其消极方面，以培育具有河北特色的创新文化为核心，熔铸新时代的河北人文精神，形成推进我省创新发展的强大精神动力。 |
科技部党组副书记、副部长李学勇在全省科学技术大会上的讲话 在河北省科技大会上的讲话 科技部党组副书记、副部长 李学勇 （ 2006 年 6 月 26 日 ） 非常高兴来到河北，参加河北省科技大会。这次会议是在全党全国上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和全国科技大会精神，以科学发展观为指导，部署落实《国家“十一五”规划》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的新形势下召开的，会议的主题鲜明，内容充实，措施有力，充分体现了河北省委、省政府立足科学发展，加强自主创新，抢抓机遇，建设创新型河北的决心和意志。借此机会，我受徐冠华部长的委托，代表科技部对大会的召开表示热烈祝贺！向各位获奖人员、各位会议代表和全省广大科技工作者致以崇高敬意！河北省委、省政府对这次会议高度重视，白克明书记和几大班子领导同志都出席了会议，白书记一会儿还要做重要讲话。昨天，季允石省长做了很重要的报告，对河北“十一五”科技发展和建设创新型河北进行了全面部署。刚才，保定市、唐钢集团和石家庄市农科院又进行了典型发言，听了以后很受启发和教育。我们相信，这次大会的召开，必将对推动河北省全面落实科学发展观，增强自主创新能力，促进经济社会又快又好的发展，产生十分重要而深远的影响。 今年年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，颁布了《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》，做出了加强自主创新，建设创新型国家的战略部署。 国务院还发布了 60 条配套政策。这次全国科学技术大会是我国科技发展史上的一个重要里程碑。 深入学习领会全国科技大会精神，贯彻落实《科技规划纲要》，要求我们全面理解党中央、国务院做出重大战略部署的深远意义。 第一， 把自主创新确立为国家战略标志着我国发展战略的重大转变。 第二， 建设创新型国家目标的提出，体现了全面建设小康社会、构建和谐社会的必然要求。 第三， 《科技规划纲要》提出的重大任务，确立了未来 15 年我国科技发展的战略方向和重点。 第四， 建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，成为当前国家创新体系建设的重要任务和突破口。 第五， 一系列重大政策措施的提出，突出了科技政策与经济政策相互衔接和协调，为促进自主创新提供了有力保障。 贯彻落实好全国科技大会精神，是一项十分艰巨而繁重的任务。当前，各地方、各部门按照中央的要求，结合各自的实际，纷纷采取有力措施，狠抓落实。从我们了解的情况来看，河北省委、省政府认识高，决心大，抓紧研究制定 《河北省科学和技术发展“十一五”规划和 2020 年远景目标》。 省级财政科技投入连续两年大幅度增长，配套政策有力度、措施实。这次大会准备充分，内容充实，规模大，规格高。应当说，河北省在贯彻全国科技大会精神，狠抓落实方面，是走在全国前面的。 借此机会，我也想介绍一下科技工作落实全国科技大会精神和《科技规划纲要》的工作思路和部署。 “十一五”是全面落实《科技规划纲要》的开局阶段。科技工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和全国科技大会精神，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针， 落实 《科技规划纲要》 的各项任务，切实为经济和社会协调发展做出更大的贡献。 第一个方面，在总体思路上，以科学发展观为统领，突出自主创新这一战略主线 。 切实把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，作为科技发展的战略基点。从以跟踪为主向加强自主创新转变，努力获得更多的科学发现和技术发明，在国际科技竞争中掌握更多的主动权；从注重单项技术的研究开发，向加强以重大战略性产品和新兴产业为中心的集成创新转变，形成具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，在此基础上实现关键技术的突破和集成创新；从注重以科研院所的改革为主，向建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推动国家创新体系建设转变；从注重为经济建设服务为主，向经济和社会协调发展服务转变；从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上开展国际科技合作与交流，在高起点上推进自主创新。 第二个方面，在发展目标上，突出提升关键领域的自主创新能力 。 一是 面向国民经济重大需求，加强能源、资源、环境领域的关键技术创新，提升解决瓶颈制约的突破能力。 二是 以获取自主知识产权为重点，加强产业技术创新，显著提升农业、工业、服务业等重点产业的核心竞争能力。 三是 加强多种技术的综合集成，提升人口健康、公共安全和城镇化建设等社会公益领域的科技服务能力。 四是 适应国防现代化建设和应对非传统安全的新要求，提高国家安全保障能力。 五是 超前部署基础研究和前沿技术研究，提升科技持续创新能力。 第三个方面，在重点部署上，突出服务于经济社会发展的战略需求和科技持续创新的长远需求 。 一是 加大对经济结构调整、产业竞争力提升的科技支撑。 二是加强对社会公益类研究的支持，改变力量相对薄弱的局面。三是超前部署基础科学和前沿技术。四是加强科技基础设施与条件平台建设。 第四个方面，在改革方向上，突出体制和机制创新 。 一是 以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进国家创新体系建设。 二是 深化科研体制改革，推进开放、流动、竞争、协作的知识创新体系建设。 三是 建立健全科技资源共享、军民互动合作的协调机制，完善军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。 四是 加强区域和地方科技工作，促进中央与地方科技力量的有机结合，建设各具特色和优势的区域创新体系，带动形成一批具有区域优势和地方特色的产业集群。 五是 以促进科技成果转化和加强创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。 第五个方面，在政策措施上，突出科技政策和经济政策的有效衔接和相互协调 。 当前，在国务院的领导下，科技部会同有关部门正在研究制定《规划纲要》配套政策的实施细则，细化为近百条具体政策，突出可操作性，力争年底出台。 第六个方面 ， 在组织管理体制上，加强统筹协调，突出环境的营造 。 进一步强化政策环境、法制环境和创新文化环境的建设。 同志们，全国科技大会的召开，《科技规划纲要》的颁布，为未来十五年我国科技事业的发展绘就了美好蓝图。在全国人民携手建设创新型国家的伟大征程中，河北省面临着难得的历史机遇。河北地处环渤海和京津冀经济圈，区位优势突出，科教事业比较发达，人才资源比较丰富，文化特色十分明显。近年来，河北省立足科学发展，经济社会健康协调发展，特别是去年，全省 GDP 突破 1 万亿，财政收入突破 1 千亿，上了两个大的台阶。河北省委、省政府高度重视科技工作，实施科教兴冀战略和人才强省战略。去年省委六届七次全会专题研究科技教育工作，做出了《关于加强科技工作的决定》，提出了“振兴河北先兴科技”的发展思路，把科技放在优先发展的战略地位，全省上下形成了依靠科技进步与创新，团结一心谋发展的良好局面。近年来，河北省科技事业蒸蒸日上，硕果累累。科技创新对经济社会发展的支撑作用显著增强，科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率不断提高，工农业等传统产业的技术进步明显加快，国家高新区和高新技术产业迅速壮大，科技基础设施得到加强，科技体制改革取得重要进展，县市和基层的科技工作十分活跃。先后承担了粮食丰产科技工程、奶业专项、制造业信息化等一批国家重大科技项目，在 生物医药、新材料、信息等领域 取得了一大批标志性的科技成果；积极探索了以科技进山、科技兴山、科技富山而闻名全国的“太行山道路”，积极探索了农业科技传播站等新型农业科技服务体系建设；深入开展环渤海和京津冀区域科技合作，吸引了一批高层次的科技人才。 河北省的科技发展取得了巨大成就，但与全国其他地区一样，未来发展也面临着挑战。加强自主创新，推进结构调整，突破瓶颈制约，提高产业竞争力，实现经济社会的协调发展，对全省科技工作提出了新的更高的要求。省委、省政府站在全局和战略高度，紧密结合河北的实际，召开全省科技大会，我们相信，只要认真贯彻中央的精神，认真贯彻河北省委、省政府的决定和工作部署，把加强自主创新能力的战略切实贯彻落实到经济、科技工作中去，深化改革，加强体制和机制创新，积极推进具有河北特色的区域创新体系建设，营造有利于自主创新的政策环境，建设创新型科技人才队伍，把握机遇，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，一定能够实现河北省科技工作的新发展，为全省经济社会发展提供更加有力的支撑。 增强自主创新能力，建设创新型河北，实现经济社会全面、协调、可持续发展，任重道远。在今后的工作中，科技部将一如既往地支持河北，围绕河北科技发展的重大需求，加强省部合作，加大对河北省科技工作的支持力度。 一是 要支持河北有优势的科研机构、高校和企业承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的重大专项和重大任务； 二是 大力支持河北高水平创新基地建设，支持河北的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、企业技术中心和产业化基地建设； 三是 支持河北“中间一线”高新技术产业带、太行山星火产业带等科技产业带的建设； 四是 支持河北的国家高新区和高新技术产业发展，特别是新材料、新能源和生物医药等方面。 五是 积极促进环京津、环渤海区域创新体系建设。 我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在河北省委、省政府的直接带领下，河北的科技事业将会进入到一个崭新的发展阶段，燕赵大地将在建设创新型河北的伟大事业中铸就新的辉煌！ |
省委副书记、省长季允石在全省科学技术大会上的讲话 在全省科学技术大会上的讲话 （ 2006 年 6 月 25 日 ） 季 允 石 这次全省科学技术大会，是省委、省政府召开的一次非常重要的会议，主要是贯彻落实全国科学技术大会精神，部署实施我省科技发展“十一五”规划，动员全省各方面力量，加快推进创新型河北建设。明天，克明书记与国家科技部李学勇副部长要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。 一、深入贯彻全国科技大会精神，坚定走自主创新道路的信心和决心 科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量，对一个国家、一个民族现在和未来的发展具有决定性意义。年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科技大会，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，作出走中国特色自主创新之路、建设创新型国家的重大决策，提出用 15 年时间进入创新型国家行列的宏伟目标。这次大会对于推进我国科技事业发展和现代化建设具有重要的里程碑意义，开启了科技支撑和引领我国经济社会发展的新纪元。 一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。改革开放以来，我国科技事业取得令人鼓舞的巨大成就，极大地振奋了民族精神。河北和全国一样，在党中央、国务院的正确领导下，坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，大力实施科教兴冀和人才强省战略。特别是去年省委六届七次全会作出《关于加强科技工作的决定》，进一步明确科技发展的基本思路、目标任务和具体举措。各地各部门积极推进科技进步和创新，科技综合实力和创新能力不断提升。 一是科技支撑作用明显增强。 “十五”期间，全省规模以上高新技术产业累计实现产值 3344 亿元，年均增速 23.9% 。其中 2005 年实现产值 952 亿元，是“九五”末的 2.9 倍，完成增加值 252 亿元，同比增长 25.2% ，高于工业增速 2.3 个百分点。生物及医药产业规模居全国第四位，半导体材料产业已形成太阳能级、元器件和集成电路级、固体照明三个产业链，单晶硅产量居世界第一。保定天威英利只用了短短 5 年时间，其太阳能光伏发电技术就赶超了发达国家 20 年的发展水平。第 18 届德国世界杯凯泽斯劳藤足球场太阳能光伏屋顶工程，所用太阳能电池板由天威英利公司独家提供。农业科技进步成效显著，全省通过省级以上审定主要农作物新品种 218 个，林业新品种 98 个，主要农作物品种基本更新一次，良种覆盖率达到 97.2% 。传统产业改造步伐加快，重点在装备制造、冶金、化工等主导产业，大力推广信息技术、节能降耗技术和清洁生产技术。全省有 31 家企业被评为“中国企业信息化 500 强”，保定和唐山被科技部评为国家制造业信息化示范市。实施了资源型城市生态重建及可持续发展研究等一批社会发展重大科技项目，社会发展领域科技进步取得新进展。 二是科技创新能力稳步提高。 国家级和省级重点实验室、中试基地、 工程技术研究中心达到 65 家，生产力促进中心 55 家，科技企业孵化器 18 家。认定省级以上企业技术中心 115 家，其中国家认定企业技术中心 15 家。 与中国科学院、清华大学、中电科技集团等一批科研院所和重点大学建立了以自主创新和高新技术产业化为主要内容的合作关系。燕山大学亚稳材料制备技术与科学重点实验室被科技部批准为新建国家重点实验室。基础研究取得新成效，在农业作物抗逆、现代轧制、食管癌病因等技术研究领域，形成了在国内有一定优势的创新群体。络病学说与针灸基础理论研究列入国家 973 计划。 三是科技创新成果亮点频现。 “十五”期间，经省登记的科技成果达到 5421 项，其中 3660 项达到国内领先水平以上， 15 项成果获得国家科学技术奖励。我省秦皇岛耀华玻璃股份公司等单位完成的“浮法玻璃生产过程工艺、检控与在线低辐射玻璃工业化生产技术开发”项目，打破了国外对我国的技术封锁和产品的市场垄断。石家庄制药集团和中国医学科学院药物研究所共同研制开发的“丁苯酞”是世界上第一个专门针对缺血性脑卒中的药物，是我国少数具有自主知识产权的一类新药之一。河北农大培育的“转基因 741 杨”是速生丰产林工程建设和平原绿化的首选树种之一，是木材材质最优的杨树品种。到 2005 年底，全省累计专利申请量 2.8 万件，专利授权量 1.68 万件；全省注册商标 7 万件，其中著名商标 643 件，驰名商标 28 件。 四是科技体制改革逐步深化。 制定出台《河北省高新技术产业开发区条例》、《河北省促进科技成果转化条例》，修订了《河北省企业技术进步条例》、《河北省科学技术奖励办法》等一系列政策法规。推进科研机构管理体制改革，按照分类管理的原则，完成非营利性科研机构组建和应用开发类科研机构向科技型企业的转制，初步建立起符合市场规律的新型管理体制和运行机制。企业技术创新能力进一步增强，企业从事科技活动的人员、科技投入和科技产出占全社会总量的比重均达到 70% 以上。全省民营科技企业达到 7626 家，年技工贸总收入超过 700 亿元。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省的科技发展水平和创新能力还远远不能满足经济社会发展的需要，与先进省市相比还存在较大差距。 一是 重大原创性科技成果少，高新技术产业规模不大。 2005 年，全省发明专利申请 1273 件，占三种专利申请总量的 19.9% ，低于全国平均水平 4.5 个百分 点。 全省规模以上高新技术产业增加值仅占全省工业增加值的 7.8% 。 二是 体制机制不够完善。科技工作组织化程度低，部门分割，资源分散，形不成推进科技进步的整体合力。科研院所内部管理体制改革还没有到位，有效的激励机制尚未建立，科技人员的积极性和创造力没有得到充分发挥。科技服务体系不够健全，产学研未能形成有机整体。企业自主创新主体作用发挥不够， 近 80% 的大中型工业企业没有建立研发机构 。 三是 科技人才匮乏。专职工程技术人员中从事科技创新的仅占 17.3% 。企业科技活动人员仅占从业人员总数的 2.6% 。高层次创新人才明显偏少，特别是能够站在科技前沿、组织重大科技创新的领军人物为数不多，使我省难以形成在国内外具有竞争力的科研高地。 四是 科技投入不足。 2005 年全省研发经费（ R&D ）占 GDP 的比重仅 0.59% ，远低于全国平均水平。规模以上工业企业研发经费占产品销售收入的比重为 0.34% ，只有全国平均水平的二分之一。多元化、多渠道的科技投入格局还没有形成。这些问题制约了我省科技事业的发展。 当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现、经济结构加快调整的重要时期。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。我省要实现“十一五”确定的经济社会发展目标，必须坚定不移地把科学技术作为第一生产力，坚定不移地实施科教兴冀和人才强省战略，坚定不移地贯彻经济建设和社会发展必须依靠科学技术、科学技术发展必须面向经济建设和社会发展的方针，努力为河北现代化建设事业提供强大的科技支撑。我们一定要深刻认识加快科技事业发展的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。 第一，加快科技进步与创新，是贯彻落实科学发展观的必然要求 。科学发展观的本质和核心是以人为本，其深刻内涵是实现又快又好发展。贯彻落实科学发展观，关键是要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。无论是促进经济发展和社会进步，还是促进人的全面发展，无论是又快还是又好，都离不开科技进步和创新。推动科技进步与创新的过程，就是落实科学发展观、实现科学发展的过程。我们必须大力实施科教兴冀战略，把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，依靠科技进步和创新，努力走出一条科学发展道路。 第二，加快科技进步与创新，是调整经济结构、转变经济增长方式的现实选择 。当前，尽管我省经济社会发展势头良好，但经济结构不合理，质量和效益不高的问题还相当突出。 企业规模小且布局分散；产业技术层次和水平较低，高新技术产业增加值仅占 GDP 的 3.5% ；机电等较高附加值产品的外贸出口总额仅占出口产品总额的 20.4 ％。经济增长方式粗放的问题比较突出，一方面 能源资源和环境制约日益严重，全省人均水资源占有量、矿产资源占有量、煤炭可采储量分别为全国平均水平的 1/7 、 2/3 和 1/2 ，一次性能源中有一半需要从外省和国外调入。另一方面能源、资源消耗居高不下， 万元 GDP 综合能耗远远高于全国平均水平。 实现我省提出“十一五”期间单位生产总值能耗降低 20 ％、今年降低 4 ％的目标十分艰巨。我们必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。 第三，加快科技进步与创新，是增强综合竞争力的迫切需要 。科学技术作为一个国家或地区的核心竞争力，日益成为竞争的焦点。近年来，我省产业技术水平和产品竞争能力不断提升。但是，多数企业缺乏自主知识产权和核心技术，处于产业分工和产品价值链的低端。如钢铁产业，我省钢铁产量已连续 5 年位居全国第一，但产业集中度和产品结构优化度较低，高技术含量、高附加值产品的比例较小，工艺技术装备水平远不能满足参与国际竞争的需要。如果不能及时转变发展思路，增强自主创新能力，调优产品结构，在新一轮的市场竞争中，就有被淘汰的危险。面对激烈的市场竞争，通过自主创新提升产业核心竞争力，确立竞争优势，势在必行。 第四，加快科技进步与创新，是提高人民生活质量的内在动力。 胡锦涛总书记指出，坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。这是科技事业发展的根本出发点和落脚点。在新科技革命的推动下，国民财富的增长和人民生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。农业信息化、现代远程教育、医疗技术水平的提高、产品质量电子监管网的应用等，都是科技进步与创新带给人民群众的实惠。省科技馆新馆开馆刚两个多月，迎来的参观者已达 10 多万人，这充分反映了公众特别是青少年对科技知识的渴望和需求。我们只有坚持科技为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向，把科技创新与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，与建设社会主义新农村、构建和谐河北紧密结合起来，才能充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，真正推动人类文明与进步。 总之，面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。要坚持以科学发展观指导科技工作，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，抢抓机遇，急起直追，迎接挑战，奋发有为，坚定不移地走自主创新道路，努力建设创新型河北。 二、以实施科技发展“十一五”规划为契机，扎实推进创新型河北建设 制定和实施河北省科技发展“十一五”规划，是我省落实党的十六届五中全会和省委六届七次全会精神、推进科技事业发展的重大举措。为切实搞好规划编制，省科技厅会同有关部门、高等院校和科研单位，组织近百名专家，组成 8 个专题研究小组，用两年时间开展战略研究，形成了 50 多万字的研究报告。全国科技大会后， 省政府成立了科技规划起草小组和科技政策制定小组，在深入调研和广泛征求 各方面意见的基础上，编制了《河北省科学和技术发展“十一五”规划及 2020 年远景目标》。 省委常委会、省政府常务会对规划进行了专门研究。经过各方面的共同努力，规划已经编制完成并正式发布。这是我省进入新世纪后第一次对科技发展进行全面规划，是指导我省科技发展的纲领性文件。 规划明确了未来 15 年我省科技发展的指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展方针，深入实施科教兴冀和人才强省战略，不断提高自主创新能力，努力建设创新型河北，为实现更快更好发展、推进和谐河北建设和全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。 规划提出了“十一五”和 2020 年我省科技发展的总体目标，主要是：到 2010 年，建立起具有我省特色的区域创新体系，自主创新能力和科技支撑经济社会发展的能力明显增强，科技体制改革取得重大突破，科技创新能力达到全国中等以上水平。再经过 10 年的奋斗，到 2020 年，企业自主创新能力显著提升，社会发展领域科技支撑能力显著增强，高新技术产业快速发展，区域创新体系进一步完善，全社会研发经费投入占 GDP 比重提高到 2.5% 以上，科技创新能力进入全国上游水平。 围绕实现上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下六个方面： 第一，着力提高自主创新能力，努力在关键领域实现重大突破。 自主创新，就是从增强创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。建设创新型河北，核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，以提高产业竞争力为目标，以实施重大科技专项为抓手，大力开发具有自主知识产权的关键技术、核心技术和知名品牌，推动产业结构 优化和增长方式转变。 一是提升主导产业技术水平要有新突破。钢铁、装备制造、石油化工等主导产业，要在高起点引进国内外先进技术的基础上，加强消化吸收和再创新，尽快掌握一批促进产业持续发展的共性技术、核心技术，在更高水平和更高层次上优化升级 。 着力抓好新一代可循环钢铁流程工艺技术与装备、唐山机车车辆厂高速电动车组引进消化吸收再创新等重大科技项目。加快食品、医药、建材建筑、纺织服装等产业技术改造步伐，推进产品结构调整。积极应用信息技术改造提升传统产业。 到 2010 年，具有自主知识产权产品的比重要明显增加，为培育特色名牌产品及优化产品结构提供技术支撑；开发应用一批先进工艺技术，主导产业工艺技术水平明显提高，龙头企业工艺技术水平进入全国先进行列。 二是发展高新技术产业要有新突破。重点围绕新能源、电子信息、新材料、生物与制药等领域，组织一批重大关键技术攻关。实施河北“中间一线”高新技术产业带重大科技专项，推进高新区“二次创业”。抓好石家庄生物医药、保定风力发电设备、廊坊信息产业、唐山特种钢、秦皇岛特种玻璃等 10 个特色高新技术产业基地建设，壮大 100 家销售收入超亿元的骨干高新技术企业。以技术引进带动自主开发，加快华为、中兴、中电科技集团产业基地等重大项目建设，实施河北晶龙单晶硅太阳能电池、天威英利多晶硅太阳能电池、中国乐凯薄膜太阳能电池等光伏电池制造工程。积极 支持“百家民营科技示范企业”技术创新活动，发展壮大民营科技企业。 到 2010 年，全省高新技术产业增加值突破 1000 亿元。 三是加强农业科技创新要有新突破。突出抓好新品种选育与种质资源创新、土壤资源保护和农业降耗增效、畜禽水产高效养殖、农产品加工增值等技术研究和转化应用，提高科技进步在发展现代农业和增加农民收入中的贡献份额。大力实施农业科技创新富民工程、“一县一业一园”农业科技示范工程和小麦玉米粮食丰产工程，抓好河北太行山星火产业带和农业科技传播站建设。健全农业科技创新体系，以产业技术创新为重点，全面提高农业科技的持续创新能力。到 2010 年，主要农作物良种覆盖率稳定在 98% 以上，建设 30 个星火产业基地、 100 个农业科技传播站、 100 个“一县一业一园”农业科技示范工程示范县。 四是提高现代服务业科技支撑力要有新突破。 壮大信息服务业，重点支持具有较高社会公益性的大型专项数据库建设，开发信息处理技术，研制安全软件等产品。做大文化产业，加强音像产品和电子出版物制作新技术的研发，积极开展版权鉴定、版权咨询等知识产权服务 。发展 现代物流与现代商贸， 实施现代物流业信息化科技示范工程， 加强物流与商贸企业信息化建设。加快公共服务信息化进程，推进银行一卡通、市政一卡通、社保一卡通工程建设。同时，要积极采用先进技术改造提升传统服务业。 五是加快社会发展领域科技进步要有新突破。围绕人口、资源、环境、医疗卫生、公共安全等重点领域，集中科技力量，进行重大科技攻关，大幅度提升科技服务于社会公益领域的能力。实施发展循环经济建设资源节约型社会科技示范工程， 加强水资源开发与高效利用、综合节水、矿产资源高效开发利用等关键技术研究。到 2010 年，工业固体废物综合利用率提高到 60% 以上，主要再生资源回收利用率提高到 65% 以上。实施重大疾病预防治疗关键技术研究、创新药物品种与药物新剂型研究及产业化开发重大科技专项，力争研究开发一批具有自主知识产权的中药、化学药、生物制药和新制剂。强化社会公共安全科技支撑，组织开展重大自然灾害、瓦斯治理等生产安全事故预测预报和防控技术研究，提高监测、预报和防控水平。 第二，着力推进科技体制改革，加快构建区域创新体系。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020 年）》明确提出，现阶段中国特色国家创新体系建设重点是：建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；各具特色和优势的区域创新体系；社会化、网络化的科技中介服务体系。根据中央要求，结合我省实际，“十一五”期间，要通过深化科技体制改革，着重建立以企业为技术创新主体，成果转化为重点，高等院校和科研院所为支撑，科技中介服务机构为桥梁，政府宏观调控体系为中枢，具有河北特色、开放型的区域创新体系。 一是支持和鼓励企业成为技术创新主体。 企业是市场竞争的主体，也是自主创新的主体。现在的深圳， 90% 以上的研发机构设在企业， 90% 以上的研发人员集中在企业， 90% 以上的研发投入来源于企业， 90% 以上的职务发明专利出自于企业。构建 具有河北特色的 区域创新体系，当务之急是强化企业技术创新的主体地位。要 支持企业独立或与高等院校、科研院所联合建立研发机构，推进产学研结合。改革科技计划支持方式，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所参与的科技项目实施机制，优先支持企业承担重点科技计划项目和重大科技专项。完善技术转移机制，大力发展为企业服务的各类科技服务机构，加强企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。到 2010 年， 大中型工业企业建立的技术开发机构数占大中型工业企业的比重力争达到 60% ，技术开发经费占产品销售收入的比重达到 1.5% 以上。充分发挥科技型中小企业创新资金和科技风险投资资金的作用，大力支持中小企业的创新活动。 二是充分发挥科研机构和高等院校在科技创新中的骨干和引领作用。进一步深化应用开发类科研机构企业化转制改革，研究和解决好改革转制后出现的一些困难和问题，推动其完善法人治理结构，建立产权清晰、流转顺畅、权责明确、管理科学的现代企业制度。深化非营利性科研机构管理体制和运行机制改革，加快建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度。要加大对高校科技创新工作的统筹力度，通过平台建设、人才培养、科技项目等多种形式加大对高校科技创新工作的投入，深化高校内部科研管理体制改革。加强制度建设，创新科研管理与组织模式，建立有利于创新、开放和共享的运行机制，鼓励前沿、交叉和边缘学科的发展，适应现代科学发展的趋势。 三是 大力发展中介服务机构。完善支持科技中介组织发展的政策法规，发展各类科技中介服务机构。按照社会融资、股份经营、市场运作的方法，以技术交易、技术咨询评估、人才与信息服务为重点，发展各类科技中介服务机构，逐步实现科技中介的组织网络化、功能社会化、服务产业化。吸引国内外组织和个人来我省创办科技中介机构，鼓励省外有资质的中介组织在我省设立分支机构。 四是大力推进科技管理体制改革和创新。进一步转变政府科技管理职能，把工作重心放在宏观管理、区域创新体系建设、优化政策环境、提高服务水平上。围绕政府目标、市场需求和产业需求，有效整合全社会科技资源，创新管理机制，构建“公正、公开、规范、高效”的科技计划管理体系；创新科技评价与激励机制，建立健全目标导向、分类实施、客观公正、注重实效的科学评价体系；完善科技评估和公众监督机制，提高科技项目管理透明度。 加强知识产权保护，依法查处和打击各种侵权行为，增强科技人员和企业创新的原动力。 五是 加强和改善县级科技工作。认真落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知》精神，把推进科技进步摆在县域经济社会发展的关键位置。要把服务社会主义新农村建设作为县级科技工作的主要任务，大力实施“科技富民强县”、“星火”、“火炬”等科技计划，加速科技成果推广应用，促进县域经济发展。按照分类指导的原则，以增加投入、稳定队伍、提高服务能力为重点，进一步强化县级科技部门的工作职责，提高其对科技进步的综合管理能力。 第三，着力实施重大科技专项，增强科技引领与支撑经济社会发展的能力。 重大科技专项是通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是科技发展的重中之重。为切实把自主创新的各项重点任务落到实处，我省科技发展“十一五”规划重点谋划了主导产业技术集成创新、科技基础条件平台建设等 12 个重点支持的科技工程和科技基础建设项目，作为提高自主创新能力的重大科技专项。 实施好重大专项，需要精心组织、统筹推进。一是在规划的基础上，组织专家逐个进行深入的技术、经济等方面可行性论证。省科技厅要抓紧研究提出重大专项的具体实施方案，明确目标任务、攻关内容和时间进度，加快实施步伐。二是要密切配合。对每个重大专项，省里都要加强组织协调，集中优势力量，落实专项经费，以专项计划的形式启动实施。三是充分发挥政府和企业两个方面的积极性。有些重大专项，省里要成立专门的领导小组，负责组织实施。以战略产品为目标的重大专项，要发挥企业研发和投入的主体作用，省里投入主要用于关键核心技术的攻关。 通过实施一批重大专项，培育一批具有自主知识产权的高新技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动产业结构优化升级。攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，并通过工程示范和推广应用，提升综合科技实力，保障经济社会可持续发展。 第四，着力加强人才队伍建设，打造创新人才高地。 人才是科技创新的关键。要牢固树立人才资源是第一资源的战略思想，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，不断发展壮大科技人才队伍。 一是大力加强科技人才的培养。改革创新高等教育教学模式和方法，加强省属骨干大学强势特色学科建设，着力培养具有创新精神、创新能力和实践能力的人才。依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，加大对学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设。继续实施新世纪“三三三人才工程”和“燕赵学者计划”，加强省管优秀专家、享受国务院政府特殊津贴专家和有突出贡献的中青年专家队伍建设，对国家“百千万人才工程”入选者和院士后备人才给予重点扶持，选送有培养前途的学术带头人和青年学者到国外研修培训。支持各种社会力量采用多种形式培养科技人才，鼓励企业自主培养和吸引各种专门人才。采用向基层派遣科技特派员等形式，培训一批基层科技实用人才。 二是加大人才引进力度。 坚持“引才”与“引智”并举，大力实施“柔性”引才战略，以联合建立研发机构、进行重大项目合作、联合办学、技术入股、短期聘用等灵活多样的方式 ，吸引京津及其他省外人才、留学人才和海外人才到我省创业。廊坊市吸引八位在美国留学的博士同新奥集团合资创建了一家新奥博为有限公司，他们生产的开放式磁共振成像系统达到世界先进水平。要不断优化使用和留住人才的环境，对于急需的人才要给予特殊的政策，把领军人才、拔尖人才吸引到河北来创业。 三是创新人才管理和使用机制。 坚持市场化的改革方向，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、政策、体制和做法， 努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。 进一步改革完善科技人才评价办法，加快建立和完善科技人才激励机制，综合运用分配、产权、社会价值激励等多种方式，鼓励科技人才进入市场创新创业 。 第五，着力加强科技基础条件建设，为提高自主创新能力提供良好支撑。 按照统筹省市县需要、统筹利用省内资源与国家资源、统筹创新能力建设与产业发展、统筹基础设施建设与资源共享的要求，加强科技创新的条件保障。 一是培育壮大创新载体。以企业为核心、市场为导向、产学研结合为手段，在冶金、医药、装备制造等主导产业，建立一批行业工程技术研发中心。加快 大中型骨干企业技术中心建设，到 2010 年省级以上企业技术中心达到 150 家 。抓好燕山大学亚稳材料制备技术与科学国家重点实验室建设，做强省新药药理毒理研究实验室、省分子细胞生物学实验室、省电器实验室等 50 个省级重点实验室。 二是完善科技资源信息共享体系。加强动植物种质资源、微生物菌种、生物标本以及地质、矿产、气象等自然资源和科学数据的研究与整理，建设和完善有区域特色的自然科技资源馆和数据库。依托全省高校、科研机构、公共馆室三大图书信息系统，建立信息资源共建共享体系。建立集信息、服务、管理等功能于一体的科技基础条件网络服务体系。 三是建立科技成果转化推广体系。建设科技成果转化基地，完善技术交易服务机构，发展网上技术市场，形成覆盖全省的科技成果转化服务体系。健全科技成果转化协调机制，引导企业、科研院所、高等院校加强衔接，形成技术创新和成果转化的利益共同体，推进科技成果产业化。积极培育多种形式的社会化科技服务组织，按照强化公益性职能、放活经营性的要求，加大改革力度，构建加强基层农业科技推广服务体系建设。 四是加强科技交流与合作。充分利用国际国内两种资源，加强区域间和国际间的科技合作与交流。建立京津冀科技融通机制和开放机制，推动科技资源共享。充分发挥“环渤海技术转移联盟”作用，搞好京津冀科技发展规划，在一些重点领域深化科技合作。加强与国内科研机构、高等院校的合作，支持和鼓励省外研发机构、高等院校与我省联建科技园、转化基地等各类创新创业载体。积极吸引世界 500 强企业和著名跨国公司来我省设立研发机构或产业基地。 第六，着力加大科技投入，保证科技规划顺利实施。 科技投资是战略性投资。要从增强区域自主创新能力和核心竞争力入手，不断增加科技投入。 一是确保财政科技投入稳定增长。各级财政要把科技投入作为预算保障重点，确保年初预算编制达到并尽可能多地超过法定增长幅度，预算执行中的超收资金分配要体现法定增长的要求，保证全年本级预算安排的科技投入高于财政经常性收入增长的比例。省级一般预算安排的科技投入增长幅度高于当年经常性收入增长幅度 2 个百分点以上。要彻底解决一些县（市）科技三项费投入为零、虚假投入、截留挪用的问题。 二是建立多元化、多渠道的科技投入机制。通过注入资本金、划拨资产、吸引民间资本入股等多种途径，进一步壮大科技风险投资规模，促进风险投资资金稳定增长。省财政要继续加大对省科技风险投资公司的支持力度，采用筹措资本金和划拨资产的方式，增加省科技风险投资公司资本金。鼓励引导企业增加研发经费投入，推动其成为技术创新的投入主体。采取贷款贴息、担保等有效手段，鼓励民间资本、金融资本、国际资本支持科技创新活动。 三是提高财政科技资金使用效率。要充分发挥财政科技投入的引导作用，把有限的资金用在刀刃上。 增强财政科技投入调动社会科技资源配置能力，引导企业资金和社会资金投入科技创新 ，达到“四两拨千斤”的效果。优化财政科技投入结构。要按照公共财政原则，在加强应用基础研究、社会公益研究的基础上，进一步加大对主导产业关键共性技术、重大科技成果推广、科技基础条件和军民结合技术创新的投入力度，切实保障省级重大科技专项的实施。加强对财政科技投入的管理与监督，建立健全财政科技资金绩效评价体系，提高财政资金使用的安全性和有效性。 三、大力发展创新文化，努力培育全社会的创新精神 胡锦涛同志在全国科学技术大会的讲话中指出，创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。这为我们发展创新文化提出了要求、指明了方向。 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。文化是创新的母体，是经济社会发展的先声。观念的创新、科技的创新、体制的创新，无不回归于文化的创新。一个国家、一个民族、一个地区的崛起，首先是精神文化的崛起。 中华文化历来包含鼓励创新的丰富内涵。改革开放 20 多年的实践证明，正是理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，形成了以改革创新为核心的时代精神。燕赵文化作为中华文化的重要组成部分，闪烁着许多富有创新精神的光辉。比如，公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的唐山抗震精神，齐心协力、艰苦拼搏、无私奉献、敢于胜利的抗击非典精神，集创业精神、科学精神、协作精神和奉献精神于一体的曹妃甸建设精神等。这些宝贵的精神财富，深刻地改变了河北人民的精神风貌。时代在发展，社会在进步，燕赵文化同样需要与时俱进。历史上“燕赵自古多慷慨悲歌之士”，燕赵文化中崇尚侠义的遗风使河北人有着浓重的重义轻利道德取向。这种传统观念和习俗，塑造了河北人诚实守信的形象，赋予今天建设诚信河北以厚重的文化底蕴。市场经济是信用经济，也是竞争经济。要将传统文化的精华与现代文明有机结合起来，把讲究诚信的优良传统更好地融入到市场经济发展中，进一步增强自立、竞争、创业意识，丰富燕赵文化内涵，形成有河北特色的创新文化。 一是大力倡导勇于探索、敢为人先的精神。 邓小平同志说：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒'的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”“十一五”期间，我国区域经济将呈现东部率先、中部崛起、西部跨越、东北振兴的新格局。随着环渤海区域经济的腾飞，周边各省份发展步伐不断加快，竞相争先晋位。面对逼人的形势，我们必须有不甘落后的志气，急起直追的勇气，后来居上的豪气，打破常规，敢当冒尖者，不断实现赶超和跨越。要宽容失败、 善待失败，尊重探索、 尊重首创，在全社会培育勇担风险、勇攀高峰的价值观。 二是大力倡导百折不挠、锲而不舍的精神。 燕赵大地从来就有自强不息、不懈求索的传统。正是因为各级党委政府和广大建设者锲而不舍，不懈努力，曹妃甸的开发建设才有今天这样一个生机勃勃的局面。我们的农业科技工作者几十年如一日，不畏艰难，孜孜以求，走出了一条科技进山、科技治山、科技兴山的太行山道路，成为教育、科技、山区建设紧密结合的成功典范。建设创新型河北需要将这种优良传统进一步发扬光大，在全社会倡导一种特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的精神，对确定的目标盯紧盯死，咬定青山不放松，不达目的不罢休。 三是大力倡导崇尚科学、求真务实的精神。 科学的本质就是创新。科学精神的基本要求是求真务实、开拓创新。建设创新型河北，必须弘扬科学精神，掌握科学知识，培育科学思维，树立科学态度，运用科学方法，不迷信权威，不唯书、不唯上、只唯实。要牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。创新不能急功近利，急于求成，必须尊重规律，按客观规律办事。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实际、求实效，使真抓实干成为全社会的自觉行动。 四是大力倡导团结协作、和衷共济的精神。 团结出凝聚力，团结出战斗力。在载人航天工程实施中，直接参与研制工作的单位有 110 多个，配合参与这项工程的单位多达 3000 多个，涉及到数十万科研工作者。三峡建设也一样，离不开几代领导人的关怀支持，数万科技工作者的呕心沥血，百万三峡移民的无私奉献， 20 多个省市的对口支援。事实证明，正是党中央统一领导和组织，各级各部门的通力合作、密切配合，才使载人航天和三峡工程取得巨大成功。建设创新型河北也是一项庞大的系统工程，离不开广大科技工作者的艰苦劳动，离不开全省人民的创造性实践。要大力发扬团结协作、和衷共济的团队精神，发挥各自优长，增强整体实力，争做自主创新的先锋、拼搏奉献的楷模。面对共同的目标，齐心协力，团结奋斗；面对重点难点问题，协同作战，合力攻坚。只有这样，才能创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。 要把这些精神作为发展创新文化的重要内容，加大宣传力度，促其深入人心并根植于燕赵大地，成为广大人民群众的自觉行动，成为推进创新型河北建设的强大动力。 四、动员全省力量，努力把创新型河北建设各项工作落到实处 加强自主创新，建设创新型河北是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同参与。各地各部门要精心组织，认真谋划，狠抓科技发展“十一五”规划落实，加快推进创新型河北建设步伐。 一是加强组织领导。 各级政府要充分发挥自主创新的主导作用，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，切实把科技工作纳入重要议事日程，把提高自主创新能力摆在突出位置， 确保责任到位、措施到位、工作到位 。各级领导干部要高度重视科技工作，带头学科学、用科学，及时研究和解决自主创新和科技发展中的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境。要按照全省科技发展规划的总体部署，紧密结合实际，制定和实施好本地区本部门的科技发展规划。要着力搞好科技发展规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。建立健全科技创新绩效考核体系，加强对科技投入、高新技术发展、知识产权创造等指标的量化考核，扎扎实实推进科技工作。要关心和爱护广大科技人员，充分发挥他们的作用，积极改善他们的工作生活条件。 二是搞好协调配合。 加快科技进步与创新，提高自主创新能力，是一项涉及经济社会各个领域、各个方面的全局性工作。要牢固树立全省一盘棋的思想，大力协同，共同推动科技发展“十一五”规划的组织实施。各级科教领导小组要充分发挥职能作用，加强对科技创新工作的重点指导和综合协调。科技部门要及时提出建设性的对策和建议，当好当地党委、政府加强科技工作的参谋助手，积极协调指导和解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。发展改革部门要加强发展战略研究，搞好宏观规划。财政部门要统筹经济社会协调发展，更多地向科技倾斜，为全省科技发展提供更加稳固的经费保障。企业、科研院所和高等院校要从整体利益出发，勇挑重担，通力合作，发挥积极性和创造性，成为促进科技进步与创新的重要力量。要建立健全合理配置科技资源的统筹机制，整合科技资源，提高科技创新工作组织化程度。 三是落实政策措施。 国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》已经下发，国务院各有关部门年内还将相继出台有关配套政策的实施细则，我们一定要按照中央要求，认真贯彻落实。为加大政策支持力度，营造科技进步与创新的政策和制度环境，省政府组织有关部门拟定了《关于实施科技发展“十一五”规划的若干 政策指导意见》（讨论稿），针对当前影响自主创新的一些关键制约因素，提出了 6 个方面的政策性指导意见，共 35 条。希望大家认真讨论修改。在讨论修改过程中， 注意把握好以下几点：一要强调面上的引导，尽快出台一批具有普惠性、有利于形成创新氛围和创新合力的政策。二要保持政策的连续性。继续深入贯彻落实省委六届七次全会通过的《关于加强科技工作的决定》，确保各项政策措施落实到位。三要突出政策的可操作性，着眼于解决问题，力求实效。四要着力完善体制机制，激发创新主体的内在活力。《 指导意见》经讨论修改下发后，要抓紧制定实施细则，并 加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。 各地要尽快研究制定符合本地实际的具体政策措施。通过政策的制定和实施，使企业、科研院所、高等院校和广大科技工作者能够切实感受到自主创新的环境有明显改善。 四是营造良好氛围。 建设创新型河北，不仅要靠完善的制度作保障，更需要良好的社会文化氛围来支持，需要广大公众有较高的创新文化素质。要认真贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲 要（ 2006 — 2010 — 2020 年）》，实施全民科学素质行动计划。要注重从青少年入手培养创新意识和实践能力，积极改革教育体制和改进教学方法，推进素质教育，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践。要大力繁荣发展哲学社会科学，促进哲学社会科学与自然科学相互渗透，为建设创新型河北提供更好的理论指导。要以多种形式在全社会广泛普及科学知识、科学方法、科学思想和科学精神，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，让科学技术的成果惠及全体人民。加强科普能力建设，不断壮大科普专业队伍，合理布局并切实加强科普场馆建设，提高运营质量。建立科普事业的良性运行机制，加强政府部门、社会团体、科研院所、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作。要充分尊重群众的首创精神，发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体的积极作用，广泛开展群众性技术革新活动，动员广大群众投身到自主创新的伟大事业中来。加强新闻媒体对科技特别是对重大科技成果和杰出科技人才的宣传，着力培养全民、全社会自主创新意识和竞争意识，让蕴藏在人民群众中的巨大创造力充分迸发出来，不断推进创新型河北建设。 同志们，创新促进发展，科技引领未来。增强自主创新能力，建设创新型河北，是时代赋予我们的光荣使命，是我们必须承担的历史责任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，坚定不移地走具有河北特色的自主创新之路，为实现更快更好发展、全面建设小康社会而努力奋斗！ |