2005 年，我局围绕市委、市政府确定的“解放思想、破满争先、抢抓机遇、提速发展”工作主题和“ 1+5 ”工作重点，深入落实省委六届七次全会精神，以发展高新技术产业为主线，强化公共服务职能，打造有利于高新技术产业发展的局部环境，较好地完成了各项目标任务。

一、目标任务完成情况

根据市委、市政府部署，我局研究安排了 5 项重点工作。 经全局上下扎实努力工作，各项目标已全面完成。

1 、燕大科技园和河北软件产业基地建设进展顺利，科技企业孵化器不断壮大。 全市现有 3 家综合性孵化器和 1 家信息产业专业孵化器，全年新增入驻企业 60 家，完成目标任务（ 50 家）的 120% 。 河北软件产业基地（秦皇岛）网站和软件人才培训中心已经开始运转，燕大科技园已完成初步设计和论证。

2 、农业科技特派员活动在全市全面展开。 2005 年度共 选派科技特派员 227 人，深入 全市各 乡镇农村 开展服务工作，引导和带领农民走上“信科学、学科学、用科学”的科技致富道路 。

3 、科技中介组织服务功能更加完善。 以市生产力促进中心为代表的科技中介服务组织不断发展，为中小企业提供更加优质服务。市生产力促进中心面向需求，开展多种服务，被评为省级示范生产力促进中心和 全国技术市场工作先进集体 。专业生产力促进中心建设取得较大进步，昌黎干红葡萄酒业生产力促进中心被认定为省级试点生产力促进中心。

4 、科普宣传工作深入开展。 组织 52 所小学、 23 所中学开展了燕赵青少年科学传播行动，参加人员计 55000 人，激发了青少年学科学、用科学的积极性。开展科技服务进村入户、促进农民增产增收活动，组织科技培训 330 余次，培训人员 4 万余人次。

5 、高新技术产业快速发展。 通过实施齐燕数控机床、康泰医疗设备、熔石英玻璃、超薄液晶显示玻璃、领先科技生物肥等一批重点高新技术项目，带动我市高新技术产业发展。全年新认定高新技术企业 45 家，现有省级高新技术企业 74 家，高新技术产品 108 个。预计高新技术产业实现增加值 24 亿元，比上年增长 18% 。

二、开展的主要工作

我局坚持以创新、产业化为目的，以服务为先导，以管理为手段，推动各项工作的开展，取得了良好成效：我市 综合科技进步水平连续三年位居全省第二。高新技术产业增加值占全市生产总值的 4.8% ，较上年增长 0.3 个百分点。 科技创新基础设施建设取得新进展， 燕大亚稳材料实验室成为我省唯一的一家国家重点实验室，戴卡技术中心成为国家级企业技术中心， 骊骅公司等 2 家企业研发机构被认定为省级企业技术中心。科技成果水平不断提升， “浮法玻璃生产过程工艺、检控与在线低辐射玻璃工业化生产技术开发”等 2 项科技成果获得国家科技进步奖，占全省获奖项目的 40% ， 15 个项目获得省科学技术奖，其中，燕山大学的“对称少自由度并联机器人机型综合及机构分析理论”项目获省自然科学奖一等奖，评审出市级科技进步奖 36 项 。每万人专利拥有量位居全省首位。

（一）继续改善科技创新政策环境

省委六届七次全会召开后，我局迅速组织贯彻落实会议精神，结合实际，制定了我市《关于进一步加强科技工作的意见》，确定了“十一五”期间我市科技工作的主要目标，制定了加快科技发展的具体措施。制定实施了《秦皇岛市关于加强知识产权保护和管理工作的意见》和《秦皇岛市专利申请补助金管理和使用办法》，以提高知识产权保护意识，鼓励技术创新，激发全社会发明创造的积极性。

（二）采取多种措施推动高新技术产业发展

大力发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业是工作的重中之重，采取项目建设、孵化器建设等手段，全力促进高新技术产业发展。

1 、不断完善孵化器功能。一是 育兴创业基地、开发区创业服务中心 不断提高服务水平，为入驻企业举办财务、管理、工商、专利保护等知识培训班，开展项目申报服务，帮助企业快速发展。二是谋划 建设软件测试平台和软件开发平台，降低入驻企业创业成本，提升我市信息技术企业整体竞争力。 软件开发平台项目已列入省发改委和省信息产业厅专项，获得资金支持。 三是谋划建设北戴河高新技术创业园，以更好地满足创业者和技术成果转化的需要，促进我市高新技术产业发展。

2 、重点推进市级高新技术产业化项目进程。组织人员深入齐燕数控等重点高新技术项目实施单位，调查了解项目进展情况，及时向领导和有关部门反馈。 5 个重点项目计划总投资近 7 亿元 , 目前已累计完成投资 1.28 亿元。齐燕数控机床项目 2006 年全面开工建设。 康泰医学公司扩产项目 已开始施工，预计明年 10 月份主体完工投入使用。熔石英玻璃项目正在进行工业性试验，目前进展正常，产品外观表现合格，优于国内同类产品。领先科技生物肥 二期工程正在组织设备安装调试。 超薄液晶显示玻璃项目受援朝浮法玻璃生产线项目的影响，暂时中止，计划 2006 年继续进行。

3 、加强科技项目与资金管理。 组织国家、省各类科技计划申报工作。全年有 173 个项目列入科技部、省科技厅、省信息产业厅发展计划，获得支持经费 586 万元。 加强科技专项资金的监督管理，对 2003 年以来的省、市科技项目进行了专项资金检查，纠正不合理的资金使用行为，确保各类科技项目顺利实施。

4 、 通过科技招商，带动高新技术产业发展。组织高新技术企业、大专院校等单位参加省 5.18 经贸洽谈会、北京科技博览会、满洲里国际商贸洽谈会、沈阳东博会、深圳高交会等科技招商会议，一方面宣传展示我市的科技成果， 一方面收集优秀项目，为我市高新技术产业发展进行项目储备。

（三）完善科技服务体系建设

以市生产力促进中心为龙头的科技中介服务体系已形成网络化，在科技创新活动中发挥着媒介和催化作用。

1 、市生产力促进中心通过开展特色培训、项目包装、科技查新、管理咨询、投融资指导、质量体系认证、技术项目推荐、信息网络工程等多种服务，帮助中小企业获得更好的发展机会。全年 服务企业 500 余家，培训人员 3000 余人，技术服务合同总额达 31 万元。为企业成功包装省中小企业创新基金项目 5 项，争取资金资助 90 万元。为 58 家企业提供了查新代理服务，为 9 家企业、 15 项产品组织了成果鉴定。

2 、网上技术市场建设取得初步进展。为了更加便捷地提供技术供求信息，加快科技成果对接与转化，建设了网上技术市场。 目前，已发布各类 信息 9196 项，重点包括技术 难题招标与需求信息、人才需求信息和技术成果信息，为供求双方搭起沟通桥梁，促进了技术转移。全年 认定登记技术合同 810 份，技术合同金额 9500 万元，技术交易额 7500 多万元，比上年有较大幅度增长。

（四）加强科技合作，促进产学研结合

与中科院开展了全面科技合作。在市委直接领导下，我市与中科院签署了全面科技合作协议。随后，我局对全市较大型企业进行走访，搜集合作信息，组织召开了“中科院——秦皇岛项目洽谈会”，中科院 15 个所的 28 位院士专家带来 200 个科技前沿项目，与我市的企业家面对面进行项目发布、项目洽谈和院企交流，中阿化肥等 28 个企业与中科院签订了合作意向。 11 月 16 日，秦冠弧度镜和东方铭洋科技发展有限公司的两项目正式与中科院签约。现在，海湾公司等企业正积极与中科院进行洽谈，联合开展研发活动，提高创新能力。

（五）加快推进农村科技工作

以农业科技服务体系建设为重点，加快推进农村科技工作，促进县域经济发展。由永平牧业和集发观光园承建的卢龙肉羊产业技术传播站、北戴河农业技术传播站被认定为省级农业科技传播站，为服务农业科技进行了新的探索。

1 、深入开展农业科技特派员活动。总结抚宁、昌黎两县科技特派员试点工作情况，制定了《秦皇岛市 2005 年度科技特派员活动实施方案》，于 8 月 22 日召开了全市科技特派员大会，科技特派员活动在全市全面展开。自开展科技特派员活动以来，特派员先后举办了大棚蔬菜、食用菌、林果栽培、畜牧水产养殖等培训班 46 期，印发科技宣传资料 32000 余份，参训 25057 人次，播放科技电教片 11 场，出科技板报和专栏 96 期，在文明生态村创建、农村精神文明建设和促进农村社会全面进步中发挥了积极作用。科技特派员引进农作物新品种 46 个，提供新的种植技术 28 项，培育示范新品种 56 个，示范基地面积达 23500 亩，树立示范户 171 户，辐射带动农户 2300 户，促进了农业增产和农民增收。

2 、设立农业科技成果转化资金。安排资金 60 万元，用于农业科技成果的引进、试验、示范和推广，开展农业科技培训，扶持农村社会化服务组织。 2005 年筛选“甘薯茎线虫病防治及甘薯标准化生产”等 7 个项目予以资助。

3 、做好农村劳动力转移培训阳光工程工作。市生产力中心培训基地于年初通过省、市阳光工程办公室检查，得到省市领导的充分肯定。先后在山海关区石河镇、抚宁县下庄管区、留守营镇、卢龙县刘田庄镇举办农业科技经纪人、物业管理餐饮服务员、家政服务员等专业培训，培训学员 200 多人。借助昌黎葡萄酒生产力促进中心地区优势合作建立“昌黎农村劳动力转移培训站”，进一步方便农村劳动力参加转移培训。

（六）加强专利与知识产权管理工作

为提高企业自主知识产权管理、保护、运用能力，以抓好宣传培训、行政执法为重点，营造良好的知识产权保护环境。

1 、加强宣传培训工作，努力提高全社会的知识产权保护意识。一是组织开展“保护知识产权宣传周”活动和“ 3 · 15 ”大型面对面投诉咨询活动。利用我市知识产权网，大力宣传国家、省、市的法律及政策规定，宣传我市在保护知识产权方面所取得成绩，宣传我市查处的知识产权违法案件，促进形成良好的知识产权保护氛围。二是举办知识产权培训班， 进一步提高我市企事业单位运用知识产权制度参与市场竞争的能力，提高知识产权管理水平。

2 、 加大专利行政执法力度，维护专利权人合法权益，规范市场经济秩序。根据市政府《知识产权专项整治实施方案》的要求， 组织开展保护知识产权专项整治行动， 共出动执法人员 100 多人次，检查商业场所 50 多家， 抽查专利商品 1000 余件， 查处 假冒和冒充专利的违法行为 7 起。我局被省知识产权局评为保护知识产权专项行动暨专利行政执法工作先进单位，被市政府评为整顿和规范市场经济秩序工作先进单位。

3 、加强全市专利试点企业工作，提高企业专利技术的实施与转化。燕山大学、海湾安全技术有限公司和秦冠弧度镜有限公司通过了省知识产权局组织的考核验收，被授予“河北省知识产权（专利）工作先进单位”荣誉称号，北方管业有限公司等 3 家企业的专利实施项目获省市经费资助 20 万元。

4 、组织开展群众性的发明创造活动。昌隆银幕有限公司获得“第四届河北省十大优秀发明创造单位”称号，我市 9 人获得“第六届河北省发明创造优秀青少年奖”一等奖， 12 人获得优秀奖，在一定程度上调动了广大群众发明创造的积极性和主动性。

（七）推进城市信息化和信息产业快速发展

以全面推进电子政务建设和资源整合为重点，以提升全社会信息化水平为目标，推进各领域信息化工作。

1 、 积极推进电子政务建设。提出了我市《电子政务网络建设整合工作实施意见》，明确提出了近期电子政务建设的主要任务。

2 、 加强互联网管理工作。根据 秦办发 [2005]32 号文件精神，召集各通信公司对加强互联网管理工作进行了座谈，起草了《关于建立互联网联席会议的通知》，提出了《秦皇岛市互联网行业管理联席会议制度》。

3 、加速通信业发展。充分发挥和利用各大通信公司的优势，参与信息基础设施建设，形成了覆盖全市的高速宽带通信网络，网络规模和技术水平位居全省前列。 2005 年，全市电话交换机总容量达到 68.7 万门 , 固定电话用户数达到 67.32 万户，移动电话用户总数达到 106.62 万户 , 互联网用户数达到 18 万户。

4 、引导 企业信息化建设。积极引导企业实施信息化工程， 我市秦港港务集团公司、海湾安全技术公司两家企业被省信息产业厅、省国资委、省信息办评为河北省企业信息化示范单位，燕大软件集团被授予河北省企业信息化突出贡献奖，秦冶集团、中粮鹏泰等 5 家企业被评为河北省企业信息化推进先进单位。

5 、 信息产业得到快速发展。 全年电子信息产业实现产品销售收入 9.95 亿元，同比增长 28.41 ％；实现利税 2.98 亿元，同比增长 44.54 ％；工业增加值完成 13.66 亿元，同比增长 45.56 ％；软件企业的软件出口额为 404 万美元，同比增长 257.52 ％ 。 组织 5 项产品申报国家电子信息产业发展基金， 24 家企业申报河北省信息产业专项补助资金。昌隆银幕的高透射背投屏幕项目已经列入国家信息产业部电子发展基金计划，康泰公司动态心脑电、东大软件的视频中间件等 6 个项目列入河北省信息产业专项资金计划，已经落实到位资金 130 万元。 今年新认定软件企业 6 家，软件产品 57 个，全市共有认定省级软件企业 21 家，登记软件产品 200 多项，比 2003 年翻了一番。

三、认真抓好机关队伍建设

1 、加强党建工作。 一是 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“抓党建、带队伍、促发展”的总体工作思路，认真开展保持共产党员先进性教育活动，在全局党员中开展了“一个党员一面旗帜”、“向我看齐”、“八个一”等活动和“新时期共产党员先进性标准”大讨论，大力提倡求真务实的工作作风，不断提高党员干部思想政治素质，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力。二是加强组织建设，把加强基层党组织建设，改善党员队伍结构，作为先进性教育活动，落实整改方案的一项重要内容紧抓落实。按照市直机关工委的批复，我局成立了机关党委， 建立健全了各党支部的组织机构。 2005年 机关党支部再次被市直机关工委评为先进基层党组织。

2 、强化队伍建设。 组织机关干部进行业务学习和各类培训是加强机关公务员队伍建设的有效途径，我们不仅积极参加上级部门组织的各项人员培训和业务学习，还积极创造条件，鼓励年轻干部参加多种形式的学历教育，并根据自身需要组织人员在局内进行政策、业务上的学习和培训。通过形式多样的培训，解决了机关工作人员应知、应会的问题，为更好的开展工作奠定良好基础。全年组织参加各种培训 20 余人次，在 开展公务员能力建设年活动中，组队参加了全市公务员国家通用语言文字应用能力大赛，总分全市第六名。

3 、抓好 行风建设与行政效能监察工程。 按照市委、市政府和省科技厅民主评议活动的安排，强化管理 , 实行三个结合，即： 民主评议与学习教育活动相结合，与提高干部队伍素质相结合，与业务工作相结合， 推动 行风评议工作的开展 ， 被评为“两为两树”民主评议工作先进单位。通过 实行办公模式“通透化”、 机关政务公开化、行政服务规范化这三项措施，规范了机关管理， 提高了办事效率，增强了服务意识，工作作风得到极大改善 。

四、存在的问题与不足

一年来，我市科技工作取得了较大进步，但与先进地市相比，我市的科技发展还存在许多不足，有待今后工作中逐步改进：一是科技发展环境有待进一步优化，企业创新能力亟待加强。二是高新技术产业规模小，高新技术项目少，对全市经济的拉动作用不大。三是科技创新资源整合、协调联动、全面推进的局面还没有形成，成果转化方面还存在薄弱环节。四是科技管理的服务意识与工作水平有待进一步提高。

我局将围绕市委提出的“一个主题、六大任务”的工作重点，认真学习贯彻全国科技大会精神，发展高新技术产业，提高创新能力，为我市经济结构调整和经济增长方式转变提供更加有力的科技支撑。

秦皇岛市科学技术局

二○○六年工作要点

2006 年全局工作的 总体思路 是：围绕市委九届九次全会提出的“一个主题、六大任务”工作重点，认真学习贯彻全国和省科学技术大会精神，以发展高新技术产业为主线，以提高创新能力为目标，坚持不懈地加强创新环境建设，提升科技服务水平，为我市经济社会科学、提速、和谐发展提供科技支撑。

一、主要目标

1 、科技创新能力继续增强。科技进步水平位于省内前列，每万人专利拥有量继续保持全省领先水平，专利申请量比上年增长 15% 。

2 、高新技术产业发展步伐加快。形成一批拥有核心技术的高新技术企业，高新技术产业增加值比上年增长 20% 。继续加强科技企业孵化器建设，新增入驻企业 50 家。

3 、创新平台不断完善。围绕增强企业技术创新能力， 创建 1-2 家省级技术中心。支持燕山大学亚稳材料制备技术与科学国家重点实验室建设。

二、重点工作

（一） 进一步完善科技发展政策环境

1 、贯彻落实省市精神。 组织全市科技系统认真学习全国和省科技大会精神，贯彻市委九届九次全会精神，落实市委、市政府《关于进一步加强科技工作的意见》，把思想统一到中央和省、市决策部署上来。

2 、制定科技发展规划。 全面总结“十五”科技计划完成情况，做好《秦皇岛市科学和技术发展“十一五”规划》编制工作。

3 、完善科技政策措施。 依据国家和省“十一五”科技发展规划纲要配套政策，研究制定我市《科学和技术发展“十一五”规划》的配套措施。 以保护知识产权、优化科技资源和提高科技创新能力为重点，努力营造激励机能明显、功能健全、科技人才和高新项目竞相涌入的科技环境。

（二）加快发展高新技术产业

4 、 加快孵化器建设。 大力推进燕大科技园、河北省软件产业基地（秦皇岛）和市育兴创业基地建设，整合孵化器现有资源，新增入驻企业 50 家，力争 1 家成为省重点支持科技企业孵化器。

5 、加快高新技术产业化步伐。 积极推进熔石英玻璃、硼硅板玻璃等项目产业化进程，推进华博蓝宝石晶体、嘉华塑胶等企业的对内对外合作，实施豆科根瘤菌剂二期和海藻多糖胶囊项目。引入投资者开辟新领域，发展生物制药及新医药产业。围绕玻璃建材、装备制造等产业， 谋划一批重大科技项目，争取纳入国家和省“十一五”科技规划。

6 、加快发展信息产业。 以燕大软件中心、东大软件公司为基础， 继续跟踪协调海湾、康泰、富通等企业生产基地建设工作。进一步做好软件企业和软件产品的认证工作，推动系统集成资质认证工作的开展，规范信息产业发展环境。推进企业信息化建设，促进电子商务应用。

（三）加强科技合作与项目引进

7 、 进一步加强与中科院的合作。 根据我市与中科院合作协议，继续深入推进我市企业与中科院开展多种形式合作，积极寻找合作点，力求取得新的突破。依托燕大产业集团和亚稳材料实验室，与中科院开展更加紧密的合作，开发功能化、复合化、智能化新材料，推进新材料产业发展。

8 、搭建不同层次和形式的科技合作平台。 深化与京津等地的科技合作，支持我市企业与市内外大专院校、科研机构建立产学研合作关系，推动科技成果转化，推动高新技术、先进适用技术和各类人才与企业的对接。充分利用好招商平台，利用第八届中国（深圳）国际高新技术成果交易会及各展览会，寻求合作伙伴，力争一批高新技术项目和科研成果到我市落户。

（四）加强科技创新平台和服务体系建设

9 、 支持省级以上重点实验室和重点工程技术中心建设。 帮助他们选准、选好项目，争取国家、省资金支持。

10 、支持企业创新研发体系建设。 鼓励并支持有条件的企业独立或联合科研院所、高等院校建立研发中心，争取年内 在康泰、龙鼎电器等企业创建 1-2 家省级企业技术中心。

11 、完善市、县生产力促进中心服务功能 。发挥市生产力促进中心在科技中介服务机构中的龙头作用，围绕中小企业技术创新过程中的难题开展工作，提升技术服务水平。推进县级生产力中心发展，建设 1 家区域特色产业生产力促进中心，提高为区域特色经济服务的能力和水平。

12 、培育完善科技中介服务机构。 完善网上技术市场，提供科技信息服务，搭建技术成果推广转化平台，增强科技服务能力。

（五）促进县域经济发展

13 、 加强科技特派员工作。 引导和鼓励科技特派员引进、示范项目，建立科技特派员信息网络，推进科技富民工程。

14 、推进农村科技传播站建设。 完善提高卢龙肉羊产业技术传播站、北戴河农业技术传播站 2 个省级农业科技传播站建设试点，开展先进技术的引进、开发、示范和传播服务，抓好典型示范。

15 、加强农村科技培训。 依托抚宁、昌黎两个国家星火培训基地，开展各种面向农村、农民的培训、咨询和技术指导工作，让农民树立科学种植、市场竞争、品牌创优的意识，引导农民走致富之路，全面提升农民知识和技术水平。

（六）加强科普宣传和知识产权工作

16 、 加强科普工作。 组织开展“三下乡”、科技活动周等形式多样的科普活动，提高全社会科技意识，提升全民科学文化素质。

17 、开展知识产权宣传与培训。 组织开展多种形式的知识产权宣传普及活动，举办知识产权培训和讲座， 提高知识产权保护意识，增强企事业单位运用知识产权制度的能力。

18 、促进专利技术的实施与转化。 抓好 5 家企业专利试点、示范工作， 引导和扶持专利试点企业大力推进技术创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，加快科技成果向现实生产力转化。

（七）做好信息化工作

19 、 加快推进电子政务建设。 整合政府网络资源，建设全市统一的电子政务网络平台，促进市直部门网络互联互通、资源共享，逐步开展电子政务的应用。

20 、 加强互联网管理工作。 建立健全互联网行业管理体制，建立健全行业主管部门和协管部门联席会议制度，成立互联网行业协会。

（八）加强科技系统自身建设

21 、提高科技管理队伍素质。 加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，促进党的执政能力和思想性建设。按上级部署和要求，加强政治理论学习，深入贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会和市委九届九次全会精神。以《公务员法》、《公务员行为规范》、《公务员管理条例》和科技管理政策性文件的学习为重点，组织干部职工参加多种形式的学习与培训。

22、搞好行风建设工作。 按照上级部署，在巩固行风建设成果的基础上，继续搞好行风建设，进一步完善科技系统民主评议行风运行机制。

23 、加强廉政建设。 认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

24 、落实市委、市政府反腐倡廉三项重点工作任务。 按照市委、市政府及有关部门安排部署，结合我局实际，抓好行政权力公开透明运行工作、专项资金综合治理工作及行政效能监察工程任务的落实。

三、保障措施

一是进一步转变政府科技管理职能。 深化科技体制改革，把重点放在研究发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上，为各类创新主体创造更大的发展空间。

二是加强调研工作。 通过深入基层走访、外出实地考察，掌握鲜活资料，拓宽工作视野，不断提高依法行政、公共服务、工作创新等能力，更好地履行科技管理职责， 及时向市委、市政府提出可操作的科技政策和发展建议。

三是加强宣传工作。 加大科技宣传力度，营造鼓励创新的社会氛围。做好信息宣传工作，力争在省厅考核中位次前移。

四是 加强业务督查督导工作。 做好季调度工作的连续性，确保全年工作如期完成。

五是抓好科技统计工作。 加强数据整理，开展数据分析与利用工作，为各级领导决策提供依据。

秦皇岛市科学技术局

2006 年重点工作目标分解表

二○○六年四月十八日

秦皇岛市科学技术局

关于 2006 年重点工作目标分解编制说明

根据市委九届九次全会精神，按照市政府的工作部署，同时根据国家及省科技大会所提出的要求及发展方向，结合我局的工作重点，经综合平衡，对 2006 年工作重点目标分解到各个责任科室及主管领导，并作为年终考核的重要依据。对未列入的常规性、临时性工作，各责任科室要抓好落实，确保 2006 年工作整体推进并完成。

注：表中★为市委提出工作重点

▲为市政府提出工作重点

二○○六年四月十八日

秦皇岛市科学技术局 2006 年重点工作目标分解表

秦皇岛市科学技术局 2006 年重点工作目标分解表

秦皇岛市科学技术局 2006 年重点工作目标分解表

秦皇岛市科学技术局 2006 年重点工作目标分解表

秦皇岛市科学技术局 2006 年重点工作目标分解表

秦皇岛市科学技术局

关于市政府 2006 年主要工作落实情况的汇报

二○○六年七月十日

根据市政府秦政 [2006]39 号文件要求，我局作为牵头单位，承担市政府工作任务 3 项 :(1) 加快发展高新技术产业 (2) 推行电子政务，整合政府网络资源，促进市直部门网络互联互通、资源共享（ 3 ）增强科技创新能力。按照时间过半、任务过半的要求，我局积极推进各项工作的开展，现将进展情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）发展高新技术产业工作

继续加强科技创业平台建设，推进高新技术项目产业化步伐，促进高新技术产业发展。

1 、省软件产业基地（秦皇岛）正在建设。 目前，基地内的南北向主干道兴凯湖路已全部竣工通车，东西向黄海东道与永定河道两条主干道已完工，给水、污水、电力及热力管网、电信管线已铺设完毕，在永定河道南侧的变配电室已开工建设，场地已进行了土方平整，已经具备了起步区的开工建设条件。起步区的总体规划已完成，火炬大厦建筑面积 2. 5 万平方米 ，一期标准厂房建筑面积4. 6 万平方米 。已与相关施工单位沟通完成火炬大厦的供热、供水、配电和电梯等相关配套设施规划设计。一期标准厂房、火炬大厦已开工建设。

2 、燕大科技园为首的孵化器新增入驻企业完成全年目标的 70% 。 燕山大学科技园、育兴高新技术创业基地、开发区高新技术创业服务中心 3 家孵化器不断完善服务功能，新增入驻企业 35 家， 新增资本金 1500 余万元。燕山大学国家大学科技园二期规划占地 200 亩，初期拟建设总面积 10000 平米标准厂房及 10000 平米专业性研发楼、办公楼等，总投资 1500 万元。

3 、熔石英玻璃等高新技术项目实施进程良好。 跟踪熔石英玻璃、海藻多糖胶囊等高新技术项目，推动项目实施。

（ 1 ）高品质熔石英玻璃项目，从 2005 年 11 月第一根石英棒试产成功以来， 于今年 1 月 26 日稳定沉积出 φ 270mm ，高 1060mm 石英砣，初步扩径成功。 3 月 20 日 完成新增两套沉积系统的改扩建工作，目前正在加快试验进程，预计今年底可完成批量生产能力建设。

（ 2 ）海藻多糖胶囊项目，已完成专利、药号申请工作，生产设备已全部到位，成功进行了两条生产线的试生产，生产能力已达 6 亿粒 / 年。

（ 3 ）华博晶体有限公司的“‘ φ2 ' 蓝宝石单晶及衬底片产业化二期 ” 为技改项目，其主要内容为引进国外先进设备。项目进展至今，切机、 9B 研磨机、四槽式超声波清洗机、激光平面干涉仪调试完毕；一次粗磨机和二次细磨机正在调试中；其余设备正在订购中。

（ 4 ） 领先科技公司的“年产 2 万吨都可根瘤菌剂高技术产业化示范工程”项目，已经建设完成一条年产 3500 吨发酵液生产线并投入使用，能够满足 2800 万亩豆科作物用肥需求。目前，公司根据不同作物和地区开发出十余种根瘤菌系列产品，累计推广面积达 800 万亩。

4 、信息产业保持快速发展势头。 海湾、康泰、富通电子等一批优势企业扩产项目陆续启动。海湾公司三期扩建项目正加紧进行，项目总投资 7500 万元，引进先进的插件机、波峰焊机，以及机箱机架生产设备，建设消防探头和机箱机架生产基地，目前主体工程即将竣工，已进入设备调试阶段。项目建成后海湾公司的整机生产能力将提高 1.5 倍。此外，康泰医学公司扩产建设项目、富通电子生产基地建设项目、昌隆银幕高投射屏幕招商项目、燕软供电企业计算机集成信息系统研发等信息产业重点项目也都进展顺利。

（二）电子政务工作

以整合政府网络资源，促进市直部门网络互联互通、资源共享为目标，开展电子政务工作。

1 、制定《秦皇岛市电子政务网络建设整合实施意见》。 按照省委、省政府《关于做好全省电子政务网络建设整合工作的意见》和省信息化领导小组《关于全省电子政务网络建设整合工作有关问题的通知》等文件精神，经研究论证，向市政府提出了《秦皇岛市电子政务网络建设整合实施意见》，已报市长专题办公会讨论通过。该意见突出资源整合，依托现有网络基础，逐步形成政府主导、专业化管理、社会化服务的电子政务建设、运行和管理机制，推动服务型政府建设。

2 、加强对电子政务建设项目的审批管理。 研究起草了《秦皇岛市市级信息化建设资金管理办法》，规范政府信息化项目的申报、审批和过程管理。先后对市政协信息网站建设、市行政服务中心购买网闸设备、市发改委经济运行监测预警系统建设等项目进行了论证，并形成论证意见报市政府决策参考。其中，对市政信息网站建设和市行政服务中心购买网闸设备的意见已被市政府采纳。

3 、起草《秦皇岛市电子政务“十一五”规划》。 为实现对电子政务建设的统筹指导，加快我市“十一五”期间电子政务建设，提高政府服务水平和管理水平，根据国家和省关于电子政务建设的总体框架要求，按照我市信息化发展的客观实际，开始了《秦皇岛市电子政务“十一五”规划》的制定工作，规划草案已完成。

（三）增强创新能力工作

加强创新基础设施建设，加强与中科院合作，加强科技特派员工作，为增强全市创新能力提供良好条件。

1 、支持重点实验室（工程技术中心）建设工作。 将引导企业创建省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心工作列入今年工作重点，依据《河北省重点实验室、中试基地、工程技术研究中心管理办法》，经周密考察，目前已向省科技厅申报，将耀华玻璃集团公司的特种光学玻璃实验室纳入省级重点实验室管理序列。调查了解亚稳材料国家重点实验室的建设情况，支持其申报国家、省级科技计划项目，获取更多项目资金资助。

2 、进一步加强与中科院合作。 一 是开展项目合作。 上半年我市企业与北京分院所属科研院所签订共签订 5 项合同、协议，金额达 6235 万元。 其中，河北鹏远集团和半导体所合作开展“半导体照明重大装备 MOCVD 设备研发制造”项目，协议金额 6000 万元，引进半导体所先进的 MOCVD 设备技术，在秦皇岛工程化、产业化。

二是完善合作机制。召开 院市合作工作小组第一次会议，决定成立院市合作联合工作小组及其下属办事机构，并在北京和秦皇岛分别设立院市合作办公室，负责院市合作日常工作，保障院市合作取得实效。三是共建创新平台。 推进由中科院研究院所、地方政府或企业共建产业共性技术研发平台，使这些技术研发平台成为技术研发的基础、成果转移的直通车、人才培养与转移的基地。目前，开发区与中科院计算所联合建设计算所河北（秦皇岛）分部等协议正在洽谈中。

3 、加强科技特派员工作。 继昌黎、抚宁两县开展科技特派员试点工作后，今年全市又下派科技特派员 227 名。目前，共选派了 326 名科技特派员深入到全市 63 个乡镇 177 个行政村及 17 个企业开展工作。全市各县区通过加强组织领导，推动科技特派员工作有效开展。据统计，半年来， 共举办技术培训班 200 期，累计培训农村技术骨干和群众 18000 人次；发放各种资料 25000 份；引进粮食、蔬菜、果树新品种 247 个；推广优种种植面积 1150 亩，培养农村专业大户和乡土技术人才 80 人；建立了 4 个科技示范村； 50 个科技示范户；以独资或合资入股形式成立的利益共同体 3 个； 帮助调整农业种植结构 25000 亩；新上珍稀动物貉、狐狸 5 万只；农田测土取样 500 份，涉及面积达 2 万亩。

（ 1 ）起到了对周边乡村、农户发展经济的辐射带动作用。青龙县平方子乡下派到平方子村的特派员赵茁地，自己投资 5 万元，与农民共同投资发展食用菌，为 100 多户群众无偿提供技术服务。在他的带动和帮助下，全村共发展食用菌 20 万袋，预计可获纯收入 48 万元。河北科技师范学院技特派员闫立英教授于 2005 年 10 月，将其选育的黄瓜新品种“绿岛三号”以及配套种植技术带到了她下派的青龙县城关镇三叉榆树村，经过对新品种及其配套技术的生产示范，使村民们掌握了种植关键技术。目前，全村大棚黄瓜全部种植了“绿岛三号”新品种，每亩效益已达 2 万元。

（ 2 ）宣传普及科技知识，为农民提供产、销等各种咨询服务。科 技特派员杜志宏 是抚宁县农业局副科级总农艺师，是蔬菜种植的技术行家里手，他进驻到榆关五王庄村后，帮助菜农从蔬菜种植茬口改换、引进新品种、越夏大棚建造、推荐新农药、新肥料、赠送相关技术资料，到邀请参加市县蔬菜生产技术培训班，帮助成立蔬菜产销协会、建立销售市场等，使五王庄的棚菜生产有了长足的进展，亩产值达到 7000 — 10000 元，收入比以往大幅增加。

4 、发展科技中介服务组织，完善市、县生产力促进中心功能。 一是成立秦皇岛市技术转移中心，该中心是一个整合技术创新资源，将高校原始创新优势与企业的生产技术优势相结合，使技术成果得到验证、改进、完善，并最终使技术成果转化为现实生产力的中介服务机构。现正积极联系大中专院校及科研部门，获取优秀的可转化的项目信息，并寻找有合作意向的企业。二是市、县生产力促进中心不断完善服务功能，提高为企业服务的水平。市生产力促进中心为企业提供项目包装、人员培训、信息建设等多种服务，满足了企业需求。依托市生产力促进中心建设的网上技术市场，受到了企业的关注与认可，共发布信息 4300 条，方便企业获取各类技术信息，促进了技术转化与交流。

二、主要工作措施

1 、明确工作重点，细化目标责任。 我局在年初确定全局工作目标的基础上，紧密围绕市委、市政府重点工作要求进行安排部署，明确重点任务目标，层层进行分解，落实责任部门及责任人，加强协调、跟踪和调度，以确保目标任务的如期完成。

2 、加强学习培训，提高业务素质。 以《公务员法》、《公务员行为规范》和科技管理政策性文件的学习为重点，组织干部职工参加多种形式的学习与培训，特别是组织全体人员认真学习领会全国科技大会精神，提高干部职工的综合业务能力。

3 、抓好三项重点工作，不断改进工作作风。 一是深入实施行政效能监察工程，逐步建立“一窗式受理，一次性告知，一站式办理，一条龙服务”的科技行政审批绿色通道，为优化我市科技发展环境和机关效能建设做出积极的努力。二是全面开展行政权力公开透明运行工作，按要求较好地完成了行政职权清理和流程图的编制等工作。三是深化专项资金综合治理，按要求进行了自查自纠。

三、下步工作

6 月 25-26 日，全省召开了科技大会。 29 日，市委常委会就贯彻落实全省科技大会精神做出部署，决定 9 月份召开全市科技大会。为此，我局近期将集中精力，做好大会的各项准备工作。

1 、制定《秦皇岛市 “十一五”科学和技术发展重点专项规划》。确定我市科技发展战略，明确科技发展目标，突出重点领域，集中力量实现局部跃升，带动生产力的跨越发展。

2 、制定《市委、市政府关于实施 〈“十一五”科学和技术发展重点专项规划〉的决定》。确定市委、市政府下一步抓的若干重点工作，推进全市科技创新。

3 、制定《市政府关于支持科技创新的补充意见》。认真研究《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020 年）〉若干配套政策》，结合我市实际，修改补充原有政策，营造激励创新的环境，推动企业成为技术创新的主体。

此外，还将完成其他各项工作：

1 、学习落实全国、省、市科技大会精神。不断学习新经验，开拓新思路，通过实地考察、经验交流、网上查询等各种形式，学习、借鉴其他地区的先进经验，拓展工作思路，创新工作方法，谋划新举措，实现新跨越。

2 、抓好科技特派员工作。召开全市科技特派员工作大会，总结交流工作经验，部署今后科技特派员工作。开展农技知识培训，培训有农业技能的党员干部 30 名。

3 、推进院市合作工作。推进“中科院院士秦皇岛行活动”，邀请中科院院士到我市参观、考察，就创新型城市建设提出意见和建议。推进我市高校与中科院在学科建设、人才培养、科学研究等方面开展合作。

4 、推进项目建设。做好海湾公司、秦冠弧度镜、东方铭洋等企业与中科院已签约项目的跟踪服务工作，促进海湾公司与自动化研究所“图像报警系统二期”合同的签订。继续推进熔石英玻璃等高新技术项目进程。

5 、抓好平台建设。加快燕大科技园、河北省软件产业基地（秦皇岛）建设。推进市生物技术研发中心建设。抓紧规划绿色化工园区和北戴河科技园。