为了贯彻落实全市民主评议工作会议精神，根据《秦皇岛市 2006 年“两为两树”民主评议工作方案》和省科技厅民主评议工作要求， 2006 年继续在全市科技管理系统开展以“为人民服务，树公仆形象；为招商引资，树行业新风”为主题的民主评议活动。为保证这项活动扎实有效地进行，结合工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和市委九届九次全会、市纪委六次全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以科技发展为中心，以提高执政能力为着眼点，以解决制约科技发展的思想障碍和损害群众利益的不正之风为重点，上下协调联动，瞄准热点问题，抓住关键环节，深入开展民主评议活动，促进作风转变和科技管理队伍素质的提高。
二、组织领导
1 、加强领导，精心组织
我局将行风建设列入一把手工程，坚持局党组统一领导、科室各负其责、监察室组织协调的工作机制。 为搞好行风建设，局党组成立行风评议工作领导小组，对行风评议工作进行统一领导和部署。局党组书记、局长童保林同志任组长，局领导班子成员潘泽祥、关骋遥、谢成锁、盛清华、夏煜、韩瑞凤、李惠丽为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，靳素梅同志兼办公室主任。
2 、明确责任，狠抓落实
各县区、开发区科技局、局机关各科室及直属单位，要高度重视，狠抓落实。 民主评议活动实行领导分工负责制，落实“谁主管、谁负责，管业务必须抓行风、抓自身同时抓基层”的工作责任制。一把手负总责，领导小组成员及科室领导分片抓点，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，谁出问题谁负责。民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，年终同其它工作一起考核。
三、评议范围
1 、民主评议的对象是局机关、直属单位（科技情报研究所）及其工作人员，重点 向局机关窗口及直属单位延伸 。
2 、 8 个县、区科技局为协调联动的评议对象。
四、评议内容
（一）大力加强机关效能建设。按照“提速、提质，为人民、促发展”的要求和建设廉洁勤政、务实高效机关的标准，规范机关行为，完善运行程序，提高行政效能，提速工作过程，纠正和预防不作为、乱作为、慢作为等问题，切实提高政府执行力。
（二）广泛开展行政权力公开透明运行工作。按照上级部署和要求，围绕行政权力的配置、运行和行使结果，依据法律法规和政策，对我局不同类别的行政权力进行全面清理；编制和公布职权目录、制定并公布覆盖行政权力运行全过程的运行图；明确公开的范围、时限和载体；建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行，切实提高自身公信力，提高科技工作在群众中的认知度，确保权力行使在阳光下运行，提高自身的社会公信力。
（三）继续开展专项资金综合治理。按照市委、市政府和省科技厅要求，对 2005 年投入的科技专项资金进行全面清理，在自查自纠基础上，对重点科技项目进行跟踪检查，进一步规范科技资金的使用管理。
（四）加强对重点、热点工作的管理。不断完善和规范科技立项、科技成果评定、科技奖励评审、科技经费安排使用等工作运行机制，确保科技项目管理规范、公平公正、公开透明。认真抓好科技管理，把工作落到实处
（五）加强队伍建设与管理 。 在深入开展保持共产党员先进性教育活动基础上，按照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和“八严”要求，认真查摆和解决存在的问题；从推广普通话、学习礼仪常识入手，推行文明用语、规范举止仪表，全方位提高队伍素质和文明程度。年度内不发生重大违法违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。
五、评议步骤及方法
评议时间自 2006 年 3 月至 2007 年 2 月，贯穿全年工作始终。整个评议共分五个阶段：
（一）部署动员、查找问题 （ 3 月— 4 月）
1 、制定工作方案，层层动员部署。 4 月份，在总结工作经验的基础上，认真谋划民主评议工作方案，及时进行动员部署。评议要向局直属单位和窗口单位延伸。
2 、着眼提高素质、转变观念，深入开展学习教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，重点学习《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》以及《九项服务制》等内容，为打造绿色服务通道、建设服务型政府扫清思想障碍。
3 、面向社会征求意见，查找问题。继续从调研入手，通过问卷、座谈、走访等方式向服务对象和社会各界征求意见和建议，确定本单位在民主评议中需要解决的突出问题和工作重点。
4 、接听 “ 行风热线 ” 。 按照市评议办的统一安排，局领导带领相关科室负责人，走进市电台直播间接听 “ 行风热线 ” ，面对面解答群众提出的问题。
（二）制定举措、公开承诺 （ 5 月— 8 月）
1 、不断完善和制定为优化环境服务的具体举措。针对服务对象突出的意见和建议，在巩固已有行之有效措施基础上，按照“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定本部门、本行业为优化发展环境服务的具体举措， 6 月 30 日 前报市评议办、省科技厅。
2 、审定、完善承诺。在总结经验基础上，结合服务对象的要求及自身实际，对承诺内容进行审定和完善。按照市评议办时间要求公开承诺。
（三）整改建制、践诺公示阶段（ 9 — 10 月）
1 、对查找出的问题，认真研究，归纳分析，制定整改措施。
2 、存在的问题，要在全局通报，对号入座，深挖根源，彻底整改。
3 、对群众的意见或建议，要认真研究解决，属重大违规违纪问题上报市纪委、市纠风办，并追究有关人员的责任。
4 、局领导班子成员在自查自纠的同时，要加强对系统的督察和管理，深入基层督促问题的整改。
5 、针对薄弱环节，建立完善规章制度，杜绝不正之风的发生。
6 、通过各类媒体进行践诺成果公示，参加市评议办对参评单位进行的检查考核。
7 、认真总结整改阶段的工作，形成文字材料，于 11 月 10 日 前报市民主评议办公室。
（四）考核评议、总结表彰（ 11 月 — 12 月）
在全市 考核评议、总结表彰的基础上， 落实全系统行风评议工作激励措施，进行总结表彰和评比工作。通过激励机制，促进整个系统行业作风的转变。
六、工作要求
（一）各县区、开发区科技局，局机关各科室及直属单位，要围绕科技服务抓好宣传，努力营造浓厚评议氛围，提高自身社会影响力，在宣传力度上实现新突破。 要上下协调联动，及时沟通情况和反馈信息，明确目标，狠抓落实，促进全市科技管理系统行风评议工作争先进位。
（二）要紧紧围绕全年科技中心工作，抓民主评议活动，做到业务与评议和争先进位三者有机结合，加强协调，把握关键，在取得实效上下工夫，在重点参评部门和关键环节实现新突破。
（三）要切实解决群众关注的热点难点或行政不作为、乱作为的问题，认真纠正损害群众利益的不正之风，在解决问题上实现新突破。
（四）要建立长效工作机制，做到常抓常新、制度化和规范化。 评议结果的运用，要引入到科技目标和公务员考核中，不达标的要实行“一票否决” ，在工作机制上实现新突破。
秦皇岛市科学技术局
二ＯＯ六年四月七日
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